Решение № 12-150/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-150/2019

дело № 12-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 22 апреля 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по желобе ФИО1 на постановление Тюменьстата от 26 февраля 2019 года №/ЯНАО/2019, по которому

ФИО1 ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ФИО1 признана виновной в несвоевременном предоставлении первичных статистических данных.

В жалобе гражданка просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. ФИО1 утверждает об отсутствии состава административного правонарушения. Обращает на то, что в период работы в школе полномочиями по составлению статической отчётности не обладала. Подписание формы № П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движения работников" за 4 квартал 2018 года входило в компетенцию директора школы. Утверждает, что контролирующий орган не известил её о месте и времени рассмотрения дела. При назначении наказания не было учтено наличие у неё малолетних детей и отсутствие стабильного источника дохода.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием.

Дополнила, что форма № П-4 (НЗ) составлялась ей в начале января 2019 года по поручению директора школы. Статистическую отчётность она не подписывала. О месте и времени рассмотрения дела не знала, так как 23 января 2019 года уволилась из школы.

Тюменьстат своих представителей на рассмотрение дела не направил. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о проведении разбирательства в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, прихожу к следующим выводам.

МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2", расположенное по ул. Республики, 31 в городе Салехарде, является респондентом субъекта официального статистического учёта.

Контролирующий орган утверждает, что форма № П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движения работников" за 4 квартал 2018 года была представлена в контролирующий орган 14 января 2019 года, то есть несвоевременно.

Однако, доказательств, подтверждающих этот факт, не представлена.

Форма № П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движения работников" за 4 квартал 2018 года, предоставление которой якобы было просрочено, к материалам дела не приобщена.

По этой причине суд лишён возможности сделать вывод о своевременности подачи статистической отчётности. Также в такой ситуации нельзя проверить доводы жалобы о непричастности ФИО1 к её юридическому удостоверению (подписанию) формы № П-4 (НЗ).

Таким образом, контролирующим органом ненадлежащим образом выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полноте и всесторонности разбирательства.

Более того, о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещалась по месту нахождения МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2".

07 февраля 2019 года соответствующее уведомление было отправлено только по адресу: <...> (а не по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности).

Между тем в указанный период ФИО1 в образовательном учреждении уже не работала. Следовательно, её извещение нельзя признать надлежащим в контексте ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 25.15 КоАП РФ.

Допущенные нарушения процессуальных требований расцениваются судом как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и своевременно рассмотреть дело.

Постановление контролирующего органа подлежит отмене в порядке (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Определяя дальнейшую судьбу административного дела, исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2" должно было предоставить форму статистической отчётности не позднее 09 января 2019 года.

Поскольку с названной даты прошло уже больше трёх месяцев, дальнейшее разбирательство лишено процессуального смысла.

В этой связи производство по делу прекращается в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Тюменьстата от 26 февраля 2019 года № 5/ЯНАО/2019 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев