Решение № 2-513/2019 2-513/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-513/2019

№ 2-513/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 25 марта 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Зариповой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об оспаривании действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО4, обращаясь с иском к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» незаконным, обязать Администрацию МР Учалинский район РБ признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мотивируя следующим.

Истец ФИО4 состоит в браке с ФИО5, от брака с которой имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что проживает с семьей в жилом помещении с родителями, площадью 54 кв.м. по адресу: <адрес>, которое принадлежит его отцу ФИО7 Поскольку квартира, в которой в настоящее время он проживает с семьей, имеет общую площадь 54 кв. м., то на одного члена семьи приходится менее 12 кв.м. (54/5=10,8), то есть менее учетной нормы, общей площади жилого помещения. Ни он, ни члены его семьи собственниками объектов недвижимости не являются. В связи с указанным обстоятельством истец обратился к ответчику с требованием о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании его семьи участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными слугами граждан Российской Федерации», однако получил отказ со ссылкой на намеренное ухудшение им жилищных условий. Однако указанный довод ответчика он считает несостоятельным и необоснованным, поскольку с момента регистрации брака его семья проживает в квартире по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение является их постоянным местом жительства, где они проживают до настоящего времени. Факт регистрации супруги истца в жилом помещении, принадлежащем его отцу, не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО4 на судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Третье лицо на стороне истца ФИО5, будучи извещенной, на судебное заседание также не явилась, с ходатайствами к суду не обращалась.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении исковых требований просил отказать, полагая, что вынесенное решение комиссии при Администрации МР Учалинский район об отказе семье ФИО4 во включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» является законным и обоснованным, поскольку установлен факт преднамеренного ухудшения жилищных условий.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился к ответчику с заявлением (входящий №) о включении его семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО4 отказано по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 54 кв. м. совместно с матерью ФИО9 и с отцом ФИО7, которому на праве собственности принадлежит указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО10, последней после регистрации брака присвоена фамилия супруга – «Тагирова».

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 и ФИО4 родилась дочь ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ супруга истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы по адресу: <адрес>

По данным выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № - до указанного времени ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства своей матери по адресу: <адрес> доме общей площадью 103,6 кв.м., где на каждого члена семьи приходилось 34,3 кв.м. общей площади жилья, что превышало установленную учетную норму, равную 12 кв.м.

Отказывая в удовлетворении обращения ФИО4, жилищно-бытовая комиссия при Администрации муниципального района Учалинский район исходила из того, что действия по регистрации супруги истца по месту жительства родителей ФИО4 носили формальный характер и были направлены на искусственное создание нуждаемости семьи Т-вых в жилом помещении.

Анализируя законность указанного решения Администрации муниципального района Учалинский район РБ, суд принимает во внимание следующее.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2.5 письма Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

- вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи;

- переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

- отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

- неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Суд считает, что совместное проживание всех членов семьи Т-вых, включая несовершеннолетнего ребенка по адресу<адрес> не может расцениваться как искусственное ухудшение жилищных условий, направленное исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку создание семьи и воспитание несовершеннолетних детей с учетом норм Семейного кодекса РФ предполагает совместное проживание всех членов семьи.

Регистрация истца, его супруги и их родившегося в ДД.ММ.ГГГГ ребенка в указанном жилом доме, общей площадью 54 кв. м., принадлежащем на праве собственности отцу ФИО4, необоснованно расценено ответчиком, как имеющее цель намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку такие действия ФИО4 связаны с созданием семьи и желанием проживать совместно.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии семьи ФИО11 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных, требования истца о признании незаконным решения Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан следует признать обоснованными, поскольку обеспеченность семьи истца в количестве 5 человек составляет менее учетной нормы; ответчиком не доказан факт совершения семьей ФИО4 намеренных и умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете.

Поскольку Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан отказано ФИО4 во включении его семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по причине того, что регистрация его супруги ФИО5 привела к ухудшению жилищных условий семьи, соблюдение иных требований ответчиком не проверено, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, признав незаконным оспариваемое истцом решение Администрации МР Учалинский район РБ с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать решение Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об отказе ФИО4 во включении его семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» незаконным, обязав Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова