Постановление № 5-149/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело № 5-149,2017г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кирс 25.10.2017 года

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Шилоносова Т.П., при секретаре Карповой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс дело об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ Светлополянск, расположенного по адресу: п.Светлополянск Кировской области Верхнекамского района, ул.Дзержинского, д.3 ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Верхнекамский районный суд Кировской области поступило постановление прокурора Верхнекамского района от 10.10.2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ Светлополянск из которого следует, что прокуратурой Верхнекамского района в июне 2017 года проведена проверка по обращению ФИО1 о неправомерном начислении МУП ЖКХ Светлополянск платы за предоставленные коммунальные услуги.

В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с п. 62, 81.11 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, несанкционированного вмешательством в работу прибора учета, исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Доначисление размера платы в случае несанкционированного вмешательства должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности не санкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения, В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования, доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В ходе осмотров, проведенных представителями МУП ЖКХ Светлополянск 23.01.2017, 22.03.2017 фактов повреждения пломбы, проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, обнаружения осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, несанкционированного вмешательством в работу прибора учета не установлено.

Доначисление размера платы, осуществлено исходя из количества проживающих лиц в жилом помещении. Сумма начисления за апрель, май 2017 года составила 1383,14 рублей. Согласно показаний счетчика, за указанные два месяца, потреблено 4,5 кубометра воды, исходя из тарифа равного 33,49 руб. за один кубометр, сумма оплаты равна 150,7 рублей за истекший период. В связи с чем, необходимо произвести перерасчет сумм, за предоставляемые коммунальные услуги.

По результатам проверки 05.07.2017 в адрес председателя ликвидационной комиссии МУП ЖКХ Светлополянск ФИО2 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором прокурор требовал: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, за допущенные нарушения закона решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о дате, месте и времени рассмотрения представления проинформировать прокурора района; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок. Указанное представление получено МУП ЖКХ Светлополянск 10.07.2017.

27.09.2017 прокуратурой Верхнекамского района в ходе проверки исполнения требований прокурора установлено, что, несмотря на представление, внесенное прокуратурой района, МУП ЖКХ Светлополянск надлежащих мер для исполнения требований прокуратуры по устранению нарушений законодательства не принято. Перерасчет платы за оказанные коммунальные услуги ФИО1 не произведен.

Тем самым, 10.08.2017 МУП ЖКХ Светлополянск не выполнило законные требования прокурора района, указанные в представлении от 05.07.2017 об устранении нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, в отношении МУП ЖКХ Светлополянск усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. невыполнение законных требований прокурора.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП ЖКХ Светлополянск ФИО3, действующая по доверенности от 06.09.2017г, суду пояснила, что с требованиями постановления прокурора Верхнекамского района от 10.10.2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласны, 05.07.2017 года прокуратурой Верхнекамского района было вынесено представление об устранении нарушений о представлении коммунальных услуг. Представление было получено организацией 10.07.2017 года, однако организацией не был дан письменный ответ в установленный месячный срок. Просит строго не наказывать, так как виновное лицо наказано, предприятию нечем оплачивать штрафы, все требования прокурора они выполнили, перерасчет сделан в сентябре 2017г. Тяжких последствий не наступило, просит прекратить дело за малозначительностью.

Заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. в судебном заседании привел доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Суду пояснил, что законные требования прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг не были своевременно устранены МУП ЖКХ Светлополянск. 27.09.2017г прокуратурой установлено, что МУП ЖКХ Светлополянск, несмотря на представление прокурора, перерасчет платы за оказанные коммунальные услуги ФИО1 не произведен. Просит привлечь МУП ЖКХ Светлополянск к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.21.09.2017 мировым судьей судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района Кировской области удовлетворены исковые требования ФИО1 о перерасчете платы по холодной воде и водоотведению за период времени, включающий в себя, в том числе, указанный в представлении прокуратуры Верхнекамского района Кировской области.(л.д.19).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 года N 2202-1 9 (далее - Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с обращением в прокуратуру Верхнекамского района ФИО1 по вопросу о неправильности начисления МУП ЖКХ Светлополянск платы за представленные коммунальные услуги, ФИО1 просит проверить МУП ЖКХ Светлополянск законность отказа в перерасчете платы за ЖКУ. (л.д.28).

По результатам проверки исполнения требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг в деятельности МУП ЖКХ Светлополянск были выявлены нарушения требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг, что свидетельствует справка о результатах проверки. ( л.д. 48-49).

05.07.2017 года в адрес МУП ЖКХ Светлополянск внесено требование об устранений нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг. (л.д.20-22).

Требование об устранений нарушений законодательства о предоставлении коммунальных услуг, МУП ЖКХ Светлополянск получили 10.07.2017г., однако в течении месяца, с момента получения требования, о результатах принятых мер в прокуратуру Верхнекамского района в письменной форме не было сообщено.

Таким образом, в действиях МУП ЖКХ Светлополянск имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 п.3 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, просит суд освободить МУП ЖКХ Светлополянск от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Оценивая представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях МУП ЖКХ Светлополянск малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Согласно ч.2 п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ Светлополянск ранее не привлекалось к административной ответственности за данный вид административного правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным не применять в отношении правонарушителя административное приостановление деятельности, а ограничиться наложением штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь под.1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МУП ЖКХ Светлополянск, расположенного по адресу: п.Светлополянск Кировской области Верхнекамского района, ул. Дзержинского, д.3, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Кировской области (УФСПП России по Кировской области) ИНН <***>, КПП 434501001, ОКАТО 33207501000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, КБК 322 1 16 210 100 16000 140.

Уплату штрафа произвести в течение 60 суток на имя получателя, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел по обеспечению судопроизводства Верхнекамского районного суда в тот же срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья Шилоносова Т.П.