Постановление № 12-142/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-142/2020

Дело №12-142/2020

07MS0023-01-2020-001876-05


Постановление

г. Нарткала 13 октября 2020 года

Судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудабердоков Д.А., рассмотрев жалобу главы администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Урванского судебного района от 10 августа 2020 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Урванского судебного района от 10 августа 2020 года юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением,глава администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 обратился в Урванский районный суд в жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, мотивируя тем, что администрация не была извещена о дате и месте рассмотрения дела мировым судьей, а также не получала и не подписывала протокол об указанном правонарушении. Указывает, что обжалуемое постановление было ошибочно направлено по другому адресу, и получила его лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в мировой суд.

В судебном заседаниипредставитель администрации поддержал свою жалобу и просил удовлетворить её по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Роспотребнадзора по КБРобратился с письменным заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителей заявителя и юридического лица, составившего протокол, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Как следует из установленных судом обстоятельств, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в нарушение ч.1 ст.46 Конституции РФ мировым судьей не обеспечены условия, необходимые для осуществленияадминистрацией своих прав.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №52 от 27 декабря 2007 года (в ред. 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела протокол составлен в отсутствие представителя администрации при надлежащем извещении (отчет о доставке извещения посредством факсимильной связи), однако копию протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ администрация получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после рассмотрения дела. Кроме того, при рассмотрении мировым судьей данного дела извещение о явке представителя администрации было ошибочно направлено по другому адресу, что лишило возможности администрацию обеспечить явку своего представителя для участия в рассмотрении дела.

Доводыадминистрации подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом адресе администрации, почтовым отправлением № с уведомлением об извещении о дате и месте рассмотрения по неправильному адресу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом установленных обстоятельств дела прихожу к выводу, что при вынесении постановления мировым судьей указанные требования закона исполнены не в полной мере.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При изложенных выше обстоятельствах обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, что влечет его отмену с возвращением дела на новое рассмотрение тому же мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка№1Урванского судебного района КБР от10 августа 2020 годао привлечении юридического лица – Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

Судья: подпись

Судья Урванского

районного суда КБР Д.А. Кудабердоков