Решение № 2-1740/2018 2-1740/2018~М-1750/2018 М-1750/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1740/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1740/18 по исковому заявлению Н.Х. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в общий страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Н.Х. Х. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с Н.Х., в котором просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признать за ним право на назначение пенсии с момента обращения. В обоснование исковых требований указал, что пенсионным органом не включены в его страховой стаж периоды работы по трудовой книжке колхозника: с <дата> по <дата> - так как печать на титульном листе и печать, заверяющая запись об увольнении, не читаемы. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий данный период работы; с <дата> по <дата> - так как печать при увольнении не читаема. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий данный период работы; с <дата> по <дата> - так как работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата> - так как работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата> - так как отсутствует уплата страховых взносов за данный период работы в ПФР; с <дата> по <дата> - так как отсутствует уплата страховых взносов за данный период работы в ПФР; Отсутствует постоянная регистрация на территории Российской Федерации. Документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения за назначением страховой пенсии составляет 6 лет 3 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 7,034, что не дает права на пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> ФЗ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого в 2018г. страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. С решением ответчика истец не согласен, так как при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Истцом были представлены архивные выписки по периодам работы в <адрес>, с размером заработной платы, в частности в периоды работ, которые не засчитали в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное). Кроме того, указание в Решении об отказе в назначении пенсии по старости на то, что истец не является гражданином РФ не основано на законе, так как в ч. 3 ст. 3 Закона о трудовых пенсиях, прямо сказано, что наравне с гражданами Российской Федерации имеют право на трудовую пенсию иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать незаконным оспариваемое решение пенсионного органа и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Н.Х. Х. заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований. В обоснование позиции указала, что в страховой стаж не могут быть засчитаны спорные периоды работы истца на территории респ. Таджикистан по основаниям, изложенным в опарываемом решении пенсионного органа. Документ, подтверждающий выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан, не поступил. Отсутствует постоянная регистрация на территории Российской Федерации. Документально подтвержденный страховой стаж у заявителя на дату обращения и на дату назначения страховой пенсии составляет 6 лет 3 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 7.034, что не дает права на пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 8 ФЗ от <дата> № - ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого в 2018 страхового стажа 9 лет индивидуального пенсионного коэффициента 13.8. Просила в Н.Х. отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке колхозника от <дата> Н.Х. Х. <дата> принят трактористом в колхоз им. Ленина, <дата> уволен по собственному желанию, <дата> принят трактористом-машинистом механизированного отряда Пролетарской райсельхозтехники, <дата> переведен бригадным механиком, <дата> переведен трактористом-машинистом, <дата> переведен в ТО МТП старшим инженером-диагностом, <дата> уволен за прогул, с <дата> по <дата> год работал трактористом в колхозе им. Ленина, с <дата> по <дата> работал трактористом в Ходжентской ММЖ, с <дата> по <дата> работал трактористом 2 разряда, с <дата> по <дата> трактористом в ООО «Заречье» села <адрес>.

Как видно из представленных документов, трудовая деятельность истца в указанные периоды осуществлялась на территории респ. Таджикистан.

Проживая в настоящее время в Российской Федерации, и полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости, истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес><дата> с вопросом о назначении пенсии по старости в связи с вышеназванной трудовой деятельностью, однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого в 2018 страхового стажа 9 лет индивидуального пенсионного коэффициента 13.8.

При этом, ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> - так как печать на титульном листе и печать, заверяющая запись об увольнении, нечитаемы. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий данный период работы; с <дата> по <дата>- так как печать при увольнении нечитаема. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий данный период работы; с <дата> по <дата> - так как работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата>- так как работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы; с <дата> по <дата> - так как отсутствует уплата страховых взносов за данный период работы в ПФР; с <дата> по <дата> - так как отсутствует уплата страховых взносов за данный период в ПФР. Кроме того, пенсионный орган сослался на отсутствие постоянной регистрации истца на территории Российской Федерации.

Документально подтвержденный страховой стаж у заявителя на дату обращения и на дату назначения страховой пенсии составляет 6 лет 3 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 7.034.

Не согласившись с решение ответчика, Н.Х. Х. подан настоящий Н.Х..

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от <дата>, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16).

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты - до <дата>.

При этом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до <дата>, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №/П-4784 разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата>№, действующее до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы за границей после <дата> засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до <дата>, периоды работы до <дата> засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от <дата> N 656 (ред. от <дата>) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца кроме записей в трудовой книжке колхозника подтверждается архивными справками <адрес> № от <дата> о работе Н.Х. Х. трактористом в колхозе им. Ленина в период с <дата> начислении заработной платы, о работе трактористом и начислении заработной платы за период <дата> г.г, о работе трактористом с <дата> и начислении заработной платы за указанный период, о работе трактористом с <дата> и начислении заработной платы за указанный период, архивной справкой № от <дата> о работе истца в Ходжентской межрайонной мелиоративно-животноводческой станции и начислении заработной платы за <дата> г.г., а также архивной справкой № от <дата> о работе истца с <дата> год трактористом в Ходжентской ММЖ.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, факт работы истца достоверно подтвердился в судебном заседании представленными архивными справками Республики Таджикистан. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника.

Обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Между тем, принимая во внимание положения Соглашения от <дата>, в соответствии с которыми периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Н.Х. в части включения в его общий страховой стаж периодов работы с <дата> год, за исключением <дата>, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку при включении спорных периодов в страховой стаж Н.Х. Х. его продолжительность на дату достижения истцом возраста 60 лет составляет более 9 лет, у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» от <дата>, с момента обращения за ней.

Доводы ответчика об отсутствии факта постоянной регистрации истца на территории Российской Федерации суд полагает несостоятельными, и не может их принять во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении иска.

Согласно абз. 3 п. 1 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от <дата>).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

Пунктом 6 Правил "Обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от <дата> N 884н, предусмотрено, что граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает установленным факт постоянного проживания Н.Х. Х. на территории Российской Федерации.

Н.Х. Х. является гражданином РФ, имеет паспорт, на момент обращения к ответчику с заявлением имел временную регистрацию по адресу: <адрес>А-65 с <дата> по <дата>, с <дата> зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>. В соответствии со свидетельством участника Государственной программы по содействию в переселении соотечественников, выданным Н.Х. Х. <дата>, постоянным местом жительства указана <адрес>.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> N 146-О, положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства. Факт постоянного проживания может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Таким образом, суд не находит оснований для отказа в Н.Х..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Н.Х. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата> в части.

Включить в общий страховой стаж Н.Х. периоды работы трактористом с <дата> по <дата> в колхозе им. Ленина Республики Таджикистан, с <дата> по <дата> трактористом-машинистом механизированного отряда Пролетарской райсельхозтехники Республики Таджикистан, <дата> по <дата> трактористом в колхозе им. Ленина Республики Таджикистан.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить Н.Х. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения – с <дата>.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018

Судья: О.А.Мельникова