Решение № 2-867/2019 2-867/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-867/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-867/2019

Именем Российской Федерации

«04» июля 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика - представителя администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области ФИО2,

третьего лица - представителя администрации Орловского района Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Орловский районный суд Орловской области с иском к администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указывает, что она является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 57:10:1910101:808, расположенного по адресу: <адрес>.

На протяжении 50 лет она пользуется и владеет земельным участком, площадью 1000 кв.м., в состав которого входит вышеназванный земельный участок.

Земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ее матери для строительства жилого дома. Через несколько лет земельный участок, площадью 1000 кв.м. был оформлен на ее имя.

Однако, 23.12.1992 администрацией Знаменского поселкового Совета ей было выдано свидетельство о праве собственности (пожизненного наследуемого владения) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 500 кв.м.

Никаких претензий со стороны администрации поселения по поводу пользования ею земельным участком, площадью 1000 кв.м., не поступало.

По ее заявлению спорному земельному участку, площадью 593 кв.м. присвоен адрес: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, считает, что имеются достаточные основания для признания за ФИО4 права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие у ее матери документов на земельный участок, площадью 1000 кв.м. и наличия ошибки в свидетельстве о праве собственности на землю в указании адреса земельного участка.

Ответчик - представитель администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения исковых требований ФИО4, поскольку по документам, имеющимся у истца, она уже является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Вместе с тем, по этим же документам, ФИО4 снова желает приобрести в собственность другой земельный участок.

Третье лицо - представитель администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3 считает, что истец уже реализовала свое право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по Орловской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 11, 29 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, и вопрос установления права землепользования и застройки территорий муниципальных образований, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Границы земельного участка, являющиеся главным индивидуализирующим признаком земельного участка, определяются межеванием.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11, 22 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности на землю и их предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Как установлено материалами дела, постановлением главы администрации Знаменского поселкового Совета Орловского района Орловской области от Дата № предписано выдать гражданам, имеющим на территории Знаменского поселкового Совета приусадебные участки, свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с записями государственной кадастровой, похозяйственной книги, инвентаризации земли /в пожизненное наследуемое владение 0, 15 га, а на разницу площади- в пользование или аренду/.

На основании данного постановления ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, выдано свидетельство о праве собственности на землю от Дата №, площадью 500 кв.м. по <адрес>.

Постановлением главы администрации Знаменского поселкового Совета Орловского района Орловской области от Дата № уточнено месторасположение земельного участка и за ФИО4 закреплен земельный участок, площадью 500 кв.м. по <адрес> /за приусадебным участком/.

Истец ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 57:10:1910101:808, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата.

Основанием возникновения права собственности явилось вышеназванное постановление главы администрации Знаменского поселкового Совета Орловского района Орловской области от Дата №.

Кроме того, истец ФИО4 до Дата являлась собственником земельного участка, площадью 522 кв.м., с кадастровым номером 57:10:1910101:308, расположенного по адресу: <адрес>5, на основании свидетельства о праве собственности на землю от Дата №.

Дата по договору дарения квартиры с земельным участком вышеуказанный земельный участок подарен ФИО4 своим дочерям ФИО5 и ФИО6

Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, истец ссылается на пользование ею на протяжении длительного времени спорным участком, площадью 500 кв.м.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами по делу, что испрашиваемый истцом земельный участок прилегает к земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО4, площадью 500 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается. Поэтому лицо, требующее применения такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него по каким-либо законным основаниям права собственности на спорный земельный участок.

Предъявляя требования к ответчику, истец, исходя из положений ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицом, к которому предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из содержания приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в указанных границах и площади не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств нарушения действиями ответчика ее прав и законных интересов на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку документы, подтверждающие право ФИО4 на земельный участок, площадью 500 кв.м., дополнительно к уже имеющемуся земельному участку, отсутствуют.

Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих существование на местности земельного участка, в испрашиваемых границах, 15 и более лет, из которых можно определить, что действительно площадь участка составляла 1000 кв.м., при отсутствии доказательств, подтверждающих выделение земельного участка такой площадью, стороной истца не представлено.

Никаких доказательств в подтверждение того факта, что матери ФИО4, а потом истцу был предоставлен земельный участок, площадью 1000 кв. м., суду не представлено. Какие-либо распорядительные акты органов, обладающих полномочиями по распоряжению земельными участками, которым бы подтверждалось предоставление участка в установленном законом порядке в истребуемой площади истцу, в материалах дела отсутствуют.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем как следует из материалов дела, каким-либо правом в отношении спорного земельного участка истец не обладает и в рамках заявленного иска фактически ставится вопрос о новом предоставлении земельного участка.

Однако, предоставление земельных участков в собственность производится в административном порядке и предметом судебного разбирательства может являться лишь соответствие порядка и процедуры предоставления земельного участка, установленным действующим законодательством.

Доказательств выделения ранее матери истца земельного участка, площадью 1000 кв.м., ФИО4 не представлено, право на них за истицей не зарегистрировано. Соответственно оснований утверждать о наличии у истицы исключительного права на приобретение земельного участка в силу приведенных выше положений закона не имеется.

Доказательств наличия у истицы других предусмотренных законом оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно либо на ином праве как аренды или постоянного бессрочного пользования в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда N 10, Высшего Арбитражного Суда РФ № от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истицей ФИО4 не представлены доказательства предоставления спорного земельного участка, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом указанных выше обстоятельств, считает, что истица через обращение с иском в суд, пытается подменить административный порядок разрешения вопросов, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, что является недопустимым и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом длительность пользования земельным участком, о чем указывается в качестве доводов в обоснование исковых требований, для разрешения дела по существу не имеет правового значения, поскольку при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 09.07.2019.

Судья Э.В. Ляднова