Постановление № 5-116/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-116/2017

Дело №5-116/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

06 февраля 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1,

представителей ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» - ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Голубая Волна» Министерства здравоохранения Краснодарского края, суд

у с т а н о в и л :

21.12.2016 года государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая Волна» по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили суд не применять административного наказания в виде приостановления деятельности, а также применить положения о малозначительности деяния или о снижении штрафа ниже низшего предела, кроме того просили суд обратить внимание на то, что все нарушения в настоящее время устранены.

Главный государственный инспектор территориального сектора по г. Анапа отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора ФИО1 в судебном заседании просил суд привлечь ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В судебном заседании было установлено, что 21.12.2016 года государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды в отношении ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая Волна» был составлен протокол об административном правонарушении №1.16/1584-6/1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола следует, что 19.12.2016 года в 12.00 час. при проведении плановой выездной проверки на основании приказа №1.16/1584 от 28.10.2016 года установлено, что основным видом деятельности ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» является деятельность санаторно-курортных организаций. Указанное учреждение эксплуатирует помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, проспект Революции, 13.

В ходе проверки ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» при проведении визуального осмотра территории предприятия, оценки производственной составляющей, проверки представленной документации было установлено, что на предприятии имеются стационарные источники выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух, из которых в процессе деятельности предприятия осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не вошедшие в инвентаризацию. Такими источниками на предприятии являются: уличный туалет с выгребной ямой; дизельный генератор; при этом при проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполненной в 2013 году, данные источники учтены не были.

Согласно данных журнала учета работы резервного дизель-генератора типа 200 GFX-891 (зав. №8101544) запуск дизель-генератора в период времени с мая по ноябрь 2016 года производился пять раз. Из указанных стационарных источников выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух, не вошедших в инвентаризацию, в процессе деятельности предприятия осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В процессе работы дизеля в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, сажа, бенз/а/пирен, углеводороды. Загрязняющие вещества определены в соответствии с методикой расчета выделений загрязняющих веществ в атмосферу от дизельных установок утв. НИИ Атмосфера 194021, <...>.

Выгребная яма сточных вод (туалет, септик сбора производственных стоков с доильного отделения) – выбрасываемые вещества диоксид азота, аммиак, серовдород, углерод оксид, метан. Загрязняющие вещества определены в соответствии с методикой расчета количества выбросов ЗВ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников загрязнения станций аэрации сточных вод 1994 года.

При этом разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух учреждением не оформлено. ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в связи с чем нарушены требования ч. 1 ст. 14 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании представители ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» указали на то, что в настоящее время учреждением устранены все нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, а именно отверстие для приема отходов в уличный туалет заложено кирпичом и использование уличного туалета по назначению не возможно, кроме того в настоящее время произведена консервация резервной дизельной электростанции.

Однако к указанным доводам суд относится критически по следующим основаниям.

В материалах дела имеется приказ главного врача ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» от 09.01.2017 года №47-п относительно бетонирования отверстия в сточной яме и списания объекта с баланса предприятия. Также в материалах дела имеется соответствующий Акт от 09.01.2017 года о том, что отверстие для приема отходов в уличный туалет заложено кирпичом и использование уличного туалета невозможно.

Однако суд считает, что наличие указанных документов не может служить основанием для освобождения ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» от административной ответственности, поскольку в суд не было представлено соответствующее заключение, свидетельствующее о том, что в настоящее время из данной выгребной ямы не осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Что касается резервного дизель-генератора, то суд исходит из того, что на основании Акта №01/17 от 09.01.2017 года была произведена консервации резервной дизельной электростанции согласно договору №09/01-2 от 09.01.2017 года, установленной на территории ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна». При этом судом учитывается, что на момент проведения проверки был установлен факт работы аварийной дизельной станции, что также подтверждается письмом ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» от 06.02.2017 года №35, кроме того данный факт подтверждается данными журнала учета работы резервного генератора (зав. №8101544).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что доводы представителей ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, при этом данные доводы опровергаются материалами дела. Таким образом судом принимается во внимание, что в судебное заседание не были представлены достоверные доказательства того, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Судом принимается во внимание, что вина ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно : приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица №1.16/1584 от 28.10.2016 года; Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №1.16/1584-1 от 19.12.2016 года; предписанием №1.16/1584/2; протоколом об от об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды-1584-6/1 от 21.12.2016 года; а также иными материалами дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия правонарушителя ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, так как вина указанного учреждения подтверждается результатами проведенной проверки.

При этом судом принимается во внимание, что представителями ГБУЗ «Детский Санаторий Голубая Волна» не были предоставлены достоверные доказательства, которые могли быть приняты судом как состоятельные, подтверждающие невиновность данного учреждения в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна», судом не установлено.

С учетом тяжести содеянного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, суд считает целесообразным подвергнуть ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Представители ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» в судебном заседании просили суд не применять наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с тем, что в настоящее время в санатории находятся 298 детей в возрасте то 4 до 14 лет, при этом дети заехали в санаторий на 21 день, что подтверждается служебной запиской от 06.06.2017 года.

Однако судом принимается во внимание, что наказание в виде приостановления подлежит исполнению после вступления в законную силу настоящего постановления, при этом в соответствии с требованиями действующего законодательства ГБУЗ «Детский Санаторий «Голубая Волна» имеет право обжаловать постановление в течение 10 суток в Краснодарский край краевой суд. Таким образом суд приходит к выводу о том, что в данном случае права и законные интересы детей не будут затронуты. При этом в период срока обжалования данного постановления Санаторий не лишен возможности устранения выявленных нарушений и обращения в суд за досрочным прекращением назначенного наказания в порядке ст. 3.12 КоАП РФ.

Кроме того суд не находит правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский Санаторий «Голубая Волна» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, проспект Революции, 13, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации – 01.10.1992 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатаций зданий, строений и сооружений, расположенных по адресу: <...>, сроком на 15 суток.

Срок наказания исчислять с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Судья: