Решение № 2-3409/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-3409/2018;)~М-3823/2018 М-3823/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3409/2018

К делу №2-53/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Новороссийск 10 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чанова Г.М.

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – администрации МО г. Новороссийск ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования город Новороссийск о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск о сохранении жилого дома по адресу: г <адрес> в реконструированном состоянии площадью 92,0 кв.м и признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома общей площадью 16.4 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилой дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 450 кв.м № по адресу: <адрес>, <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его площадь изменилась с 16,4 кв.м до 92,0 кв.м, что подтверждается техническим планом от <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности ФИО3 просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 16.4 кв.м по адресу: г <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 450 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его площадь изменилась с 16,4 кв.м до 92,0 кв.м, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Для согласования выполненной реконструкции жилого дома истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с соответствующим заявлением, на что получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о невозможности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатации ввиду того, что указанная реконструкция произведена без оформления разрешительной документации.

Поскольку иного способа оформления самовольно выполненной реконструкции не имеется ФИО4 обратился в суд с настоящим иском.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. произведенные изменения в жилом <адрес> в <адрес> требованиям СП14.13330.2014 (в части п.п.6.3.1, п.п. 6.3.2, п.п.6.3.6, п.п.6.14.7, п.п. 6.8.14, п.п.6.14.4, п.п. 6.14.5, п.п.6.14.12), СП 55.13330.2016 (в части п.п.4.2., п.п. 4.3., п.п.5.1., п.п. 5.2., п.п. 5.3), СНиП 21-01-97 (в части п.п.4.1, п.п. 6.16), СанПиН 2.1.2.2645-10 (в части п.п. 2.7, п.п.4.7., п.п.5.7., п.п. 5.8) и Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (в части таблице 21) Федеральному закону №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в части ст.14. ст.8 и в части ст.4, п.7, п.9), предъявляемым к аналогичным строениям, соответствует, а также своим исполнением и примененными материалами угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Жилой дом <адрес> не противоречит требованиям СП 42.13330.2016. Градостроительство (в части п.7.1) и СП 30-102-99 (в части п. 5.3.4) и находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Общая площадь жилого <адрес> в <адрес> согласно заключению эксперта составляет 89.1кв.м, в том числе жилая – 42.1кв.м, вспомогательная (подсобная) – 47.0кв.м.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку возведен (реконструирован) без соответствующего согласования (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается разъяснение: «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признании права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

В данном случае истцом доказано соблюдение градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> при реконструкции спорного объекта недвижимости, а также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с разъяснениями п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, не нарушает права и законные интересы граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, правил землепользования и застройки <адрес>, не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, то жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может быть сохранен в реконструированном состоянии, а также за истцом может быть признано право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 89.1кв.м, в том числе жилой – 42.1кв.м, вспомогательной (подсобной) – 47.0кв.м, состоящий из первого этажа площадью 51.9кв.м (в том числе жилая площадь – 16.8кв.м, вспомогательная - 35.1кв.м) и второго этажа площадью 37.2кв.м (в том числе жилая – 25.3кв.м, вспомогательная – 11.9кв.м).

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 89.1кв.м, в том числе жилой – 42.1кв.м, вспомогательной (подсобной) – 47.0кв.м, состоящий из первого этажа площадью 51.9кв.м (в том числе жилая площадь – 16.8кв.м, вспомогательная - 35.1кв.м) и второго этажа площадью 37.2кв.м (в том числе жилая – 25.3кв.м, вспомогательная – 11.9кв.м).

Решение суда является основанием для подготовки технического плана кадастровым инженером.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для осуществления государственного кадастрового учета жилого дома, регистрации права собственности за ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 89.1кв.м, в том числе жилой – 42.1кв.м, вспомогательной (подсобной) – 47.0кв.м и внесения изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.