Решение № 12-133/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-133/2019

...

...


Р Е Ш Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 22 мая 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение № старшего инспектора ОПДН ОМВД России по городу Ноябрьску майора полиции ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 1 апреля 2019 года,

установил:

определением № старшего инспектора ОПДН ОМВД России по городу Ноябрьску майора полиции ФИО2 от 1 апреля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по обращению ФИО1 о нарушении судебного акта, устанавливающего порядок осуществления родительских прав (КУСП №).

12 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше определение, в которой просит его отменить, считая незаконным.

Заявитель, должностное лицо ОПДН ОМВД России по городу Ноябрьску в рассмотрении дела участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От заявителя поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, процессуальных препятствий для этого не имеется.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинник материала проверки, прихожу к следующему.

Срок на подачу настоящей жалобы ФИО1 не пропущен.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В статье 28.1 КоАП РФ перечислены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. Одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Из материалов дела следует, что определением Ноябрьского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком, по встречному иску ФИО1 к ФИО3 об определении порядка общения с ребенком утверждено мировое соглашение, по условиям мирового соглашения на родителей возложена обязанность осуществлять общение с ребенком в трезвом состоянии.

6 февраля 2019 года в ОМВД России по городу Ноябрьску поступило заявление ФИО1, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

Так, в заявлении содержалась просьба о привлечении ФИО3 к административной ответственности, который нарушил мировое соглашение, утвержденное судом, забрав ребенка из детского сада ... в состоянии алкогольного опьянения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, старший инспектор ОПДН ОМВД России по городу Ноябрьску сослалась на пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, указав на отсутствие состава административного правонарушения.

Между тем, как указывалось судом выше, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Учитывая, что от ФИО1 поступило заявление, содержащее сведения о наличии между сторонами утвержденного судом мирового соглашения о порядке общения с ребенком, о нарушении ФИО3 его условий, а также данные, полученные в ходе проведения проверки, содержащиеся в представленном суду подлиннике материала проверки, у должностного лица имелись все основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивированно.

Оснований полагать, что должностным лицом были выяснены все установленные статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельства, не имеется, дело об административном правонарушении не возбуждалось, действий, направленных на выяснение данных обстоятельств, не производилось. Указанные действия могли быть выполнены после возбуждения дела об административном правонарушении.

По указанным причинам определение подлежит безусловной отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Событие, о котором ФИО1 сообщила в заявлении, адресованном в ОМВД России по городу Ноябрьску, имело место 6 февраля 2019 года.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, что согласуется с практикой Конституционного Суда РФ (Определение от 29 сентября 2015 года № 2315-О) и Верховного Суда РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение № старшего инспектора ОПДН ОМВД России по городу Ноябрьску майора полиции ФИО2 от 1 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ... Т.Н. Габова

...