Решение № 12-397/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-397/2019

Дело № 12-397/19


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 07 июня 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира батальона ОБ ДПС ГИБДД УМВД России ФИО2 от 19 марта 2019 года о привлечении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л :

08 марта 2019 года инспектором ДПС роты 2 взвода 4 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров с не соответствующим установленным требованиям тахографом.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра ФИО1, не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить. Среди основных доводов ссылается на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, судья считает, что ФИО1 не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Истребованные материалы дела в полном объеме поступили в суд 30 апреля 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, дополнив, что у него в автомобиле заводом изготовителем установлен аналоговый тахограф, использование которого не запрещено. Должностные лица ГИБДД не наделены полномочиями по проверки порядка оснащения транспортных средств тахографами и правил их использования.

Также дополнил, что у него не имелось карточки на право осуществления международной перевозки, также инспектором не выяснялся вопрос о назначении ответственного лица за выпуск на линию транспортного средства. Им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, в тоже время дело рассмотрено в Великом Новгороде, чем было нарушено его право на защиту.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, допросив инспектора ДПС ФИО3, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что являясь индивидуальным предпринимателем и лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, 08 марта 2019 года в 12 часов 05 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществил выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты> (категории N3) г.н. № с полуприцепом г.н. №, под его же управлением, осуществлявшего перевозку груза на территории Российской Федерации, без технического средства контроля труда и отдыха (цифрового тахографа), автомобиль оборудован аналоговым тахографом завода –изготовителя, то есть с тахографом не соответствующем установленным требованиям и не оснащенным до 1 июля 2016 года техническим средством контроля за режимом труда и отдыха водителя – тахографом с блоком СКЗИ, чем нарушил требования пункта п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 приказа Министерства транспорта РФ № 273 от 21 августа 2013 года.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа данной статьи следует, что законодатель не устанавливает исключений по видам деятельности, в которых используются транспортные средства, то есть все транспортные средства, эксплуатируемые на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны соответствовать требованиям безопасности дорожного движения, в том числе оснащены тахографами.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс России).

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3) выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации оснащаются тахографами, за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок», зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 года, регистрационный № 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 года).

Согласно подпункту 1 пункта 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение № 3), утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (далее - Правила), водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка, он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка, оснащение тахографами транспортных средств категории N3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 года, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов «за исключением».Из анализа приведенных положений законодательства следует, что транспортные средства категории N3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами, при осуществлении коммерческих перевозок на территории Российской Федерации после 1 июля 2016 года должны быть оснащены тахографами с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа).

Из материалов дела усматривается, что данные требования закона выполнены не были, в автомобиле имелся аналоговый тахограф, при этом у ФИО1 отсутствовала карточка допуска к международным перевозкам. Доказательств того, что ФИО1 не являлся должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства, не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, а довод об отсутствии состава административного правонарушения подлежит отклонению в связи с неправильным толкованием норм права.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что полагает об отсутствии необходимости в замене установленного изготовителем транспортного средства тахографа, ввиду наличия действующего свидетельства о поверке тахографа и возможности осуществления международной перевозке. При этом заявитель дополнил, что допуска к международным перевозкам не имеет.

Наличие свидетельства о поверки тахографа с не истекшим сроком действия не освобождает ФИО1 после 1 июля 2016 года от обязанности оборудовать транспортные средства категории N3, оснащению аналоговым контрольным устройством, при осуществлении коммерческих перевозок на территории Российской Федерации тахографами с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа), который отсутствовал. Соответственно, транспортное средство, не оборудованное указанным контрольным устройством, не может быть выпущено на линию. Выполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 является для граждан, юридических, должностных лиц обязательным. Автомобиль <данные изъяты> N3) не входит в перечень транспортных средств, в которое не устанавливается тахограф.

Из показания инспектора ДПС ФИО3 следует, что на посту по маршруту патрулирования № на <адрес><адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> с полуприцепом, <данные изъяты> в котором был установлен аналоговый шайбовый тахограф, который выдает на бумажном диске диаграмму, а не цифровые обозначения.

Таким образом, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы, что дело рассмотрено без участия заявителя, в связи с чем, нарушено право на защиту, то в данном случае в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении от 08 марта 2019 года, указано о времени и месте рассмотрения дела - 19 марта 2019 года в 15.00 по адресу: <адрес>, <адрес>, протоколы был получен заявителем, при этом законодатель не ограничивает должностное лицо в средствах извещения, потому указание в протоколе об административном правонарушении соответствующих сведений является надлежащим извещением. Каких-либо ходатайств об отложении дела заявлено не было, причины неуважительности неявки не указаны.

В части заявления ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства ФИО1, заявленного при составлении протокола об административном нарушении, то оно было разрешено 12 марта 2019 года в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, в удовлетворении было отказано с приведением мотивов такого отказа. Оснований делать иные выводы у судьи не имеется, с учетом того, что ФИО1 дважды участвовал при рассмотрении жалобы, то есть мог присутствовать при рассмотрении дела.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений, влекущих незаконность вынесенного постановления, установлено не было.

Наказание назначено в соответствии с главой 4 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановления от 19 марта 2019 года, судья не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород от 19 марта 2019 года о привлечении о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева