Решение № 2-1060/2017 2-1060/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1060/2017

Дело № 2- 1060/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 15 ноября 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Муравьевой М.А.

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску Прокурора г. Таштагола в интересах ФИО1 к Администрация Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого требования помещения.

В ходе судебного заседания прокурор Вебовская Л.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его одинокая мать Ф.И.О. решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей.

Распоряжением администрации г. Таштагола №- р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан под опеку бабушке Ф.И.О.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального района за №.

С 01.01.2013 действует ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусматривающий новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в специализированном жилом фонде на срок 5 лет с возможным последующим заключением договора социального найма.

Действие положений нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на ФИО1 в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, которые стали действовать с 01 января 2013 года, т. е. после внесения Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Просит суд, обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района пикалюк О.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась представив отзыв, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствии требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Изучив заявление, письменные материалы дела, выслушав заявителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В целях реализации положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 27.12.2012 года Советом народных депутатов Кемеровской области был принят Закон Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а, также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.п. 1,3 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134- ФЗ, гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку его мать Ф.И.О. признана безвестно отсутствующей.

Согласно ответа Администрации Таштагольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на льготную очередь в качестве нуждающегося в предосталвении внеочередного жилья в администрации Таштагольского района, так как имеющееся у него жилое помещение не соответствовало учетным нормам обеспеченности жилым помещением, утвержденным постановлением Таштагольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди– №

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена Ф.И.О..

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

На момент рассмотрения дела судом ФИО1 жильем не обеспечен. Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд пришел к выводу о том, что на администрацию Таштагольского муниципального района должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы ответчика указанные в возражении, что в связи с предоставлением жилого помещения истице будут нарушены права лиц стоящих в очереди впереди ФИО1 являются несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона, не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области, также не предусмотрен порядок предоставления жилья лицам указанной категории в порядке очередности.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет

Согласно 4.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района №243-рр 18 января 2017 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - не менее 18 кв. м. общей площади на человека, установленной решением Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района №243-рр от 18 января 2017.

Поэтому, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.А. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017 года