Решение № 2-411/2017 2-411/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-411/2017

Дело № 2-411/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2017 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Симонян И.С.,

при секретаре Маркеловой А.С.,

с участием:

помощника прокурора закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иску прокурора закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида №7» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать объект с массовым пребыванием людей системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области (далее по тексту - прокурор ЗАТО г. Снежинск) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №7» (далее по тексту МБОУ «Детский сад компенсирующего вида №7») в срок до 01.05.2018 оборудовать здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также обязать ответчика Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 01.05.2018 обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

В обоснование заявленных требований прокурор ЗАТО г. Снежинск, указал, что в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 - ФЗ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» и Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №8» не оборудовано здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивала бы непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. По этим причинам прокурор ЗАТО г. Снежинск просит заявленные им исковые требования удовлетворить (л.д. 4-7).

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1 просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №7», Администрации Снежинского городского округа и третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела (л.д. 27, 28, 29), в судебное заседание не явились, представив в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия (л.д. 30, 32, 34), не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд полагает, что иск прокурора ЗАТО г. Снежинск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3 и 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 №35–ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на таких основных принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе в зданиях образовательных организаций, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу подпункта «а» пункта 23 и пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 - ФЗ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения; система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Согласно постановлению Администрации Снежинского городского округа от 22.12.2015 № «О перечне мест массового пребывания людей в пределах Снежинского городского округа» МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №7», расположенное в здании № по <адрес>, включено в Перечень мест массового пребывания людей в пределах Снежинского городского округа (л. д. 19-21).

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 7», утвержденным постановлением Администрации Снежинского городского округа от 17.07.2015 №, учредителем указанного Учреждения от имени муниципального образования «Город Снежинск» является администрация города Снежинска; учреждение находится в ведомственном подчинении Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска»; Учреждение является юридическим лицом, имеет являющееся муниципальной собственностью обособленное имущество на праве оперативного управления; Учреждение осуществляет образовательную деятельность, в том числе по программам дошкольного образования (л.д. 9-18).

На основании пункта «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, является одной из основных задач противодействия терроризму.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9, пункта 3 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При осуществлении прокуратурой ЗАТО г. Снежинск проверки по исполнению указанных выше требований законодательства было установлено то, что МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №7» не оборудовано здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивала бы непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (л.д. 8).

Данное обстоятельство, согласно указанным выше правовым нормам, не обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №7», в результате чего нарушаются права посещающих это Учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного Учреждения.

Таким образом, иск прокурора ЗАТО г. Снежинск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области, предъявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Снежинского городского округа «Детский сад компенсирующего вида №7» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать объект с массовым пребыванием людей системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №7», расположенное в здании №24 по улице Ленина города Снежинска Челябинской области, в срок до 01.05.2018 оборудовать здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Обязать Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 01.05.2018 обеспечить в необходимом объеме финансирование мероприятий по оборудованию здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №7» системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.С. Симонян