Решение № 2-857/2017 2-857/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-857/2017

2а-857/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре Липовской Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в Яковлевском районе о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УПФ РФ в Яковлевском районе ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УПФ РФ в Яковлевском районе, в котором, с учетом изменения требований, просит признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области от 02.06.2017г. о прекращении выплаты трудовой пенсии по старости и обязать административного ответчика возобновить начисление и выплату трудовой пенсии ФИО1 с момента прекращения начисления с учетом долга.

В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда от 19.12.2016г. на УПФР по Яковлевскому району возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, включив в стаж педагогической работы периоды ее обучения на курсах повышения квалификации. Пенсия была назначена ответчиком и выплачивалась до июля 2017 года.

Решением УПФР по Яковлевскому району от 02.06.2017г. выплата страховой пенсии ФИО1 прекращена, в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию.

Полагая, что прекращение выплаты страховой пенсии является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, ФИО1 просила признать незаконным решение от 02.06.2017г. и обязать административного ответчика возобновить начисление и выплату страховой пенсии.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика УПФ РФ в Яковлевском районе ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, указал, что после назначения административному истцу пенсии, из ее страхового стажа исключен период работы учителем начальных классов в МОУ «Тираспольская средняя школа № 2 им. А.С. Пушкина», в результате ФИО1 не имеет необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, решение о прекращении выплаты пенсии от 02.06.2017г. является законным.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Установлено, ФИО1 с <дата>. по <дата>. работала учителем начальных классов в МОУ «Тираспольская средняя школа № 2 им. А.С.Пушкина».

Решением УПФР (ГУ) в Яковлевском районе <номер> от <дата>. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов пенсионного дела ФИО1, в период работы ФИО1 с <дата>. по <дата>. учителем начальных классов в МОУ «Тираспольская средняя школа № 2 им. А.С.Пушкина» страховые взносы на пенсионное обеспечение перечислялись работодателем ФИО1 в Единый Государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики.

Решением УПФР (ГУ) в Яковлевском районе б/н от 02.06.2017г. выплата страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата>. прекращена на основании ст. 25 п.1.3 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений о праве на пенсию. В связи с поступившими разъяснениями ОПФР по Белгородской области «О рассмотрении документов, оформленных государствами-участниками международных соглашений».

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения, что следует из ст. 7 Соглашения.

Ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 27 мая 1993 г. "О трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами границ своих государств" устанавливает, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территории обеих Сторон, взаимно признается Сторонами.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (далее - Соглашение от 10 февраля 1995 г.) периоды работы, имевшие место на территории Республики Молдова после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. N 556-1) могут быть включены в страховой стаж для определения права на трудовую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное (социальное) страхование (обеспечение).

На территории Республики Молдова государственным органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) является Национальная касса социального страхования Республики Молдова.

В соответствии с пп 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Действие пп 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" направлено на обеспечение обоснованности пенсионных выплат и не предполагает произвольного прекращения выплаты трудовой пенсии.

Поскольку УПФР (ГУ) в Яковлевском районе обнаружены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 права на назначение досрочной пенсии ввиду исключения периода ее работы, за который страховые взносы уплачивались не в компетентный орган, которым в Республике Молдова является Национальная касса социального страхования, а в Единый Государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики, решение УПФР (ГУ) в Яковлевском районе от 02.06.2017г. о прекращении выплаты страховой пенсии по старости является законным.

При установленных по делу данных административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УПФР (ГУ) в Яковлевском районе о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова