Решение № 12-181/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-181/2026

УИД 74RS0025-01-2026-000023-22

Дело № 12-181/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 апреля 2026 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (<...>), жалобу представителя ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении №10677462254058122499 от 12 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ФИО2 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении №10677462254058122499 от 12 декабря 2025 года, которым РУСС по Сибирскому региону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области просит отменить вынесенное по делу постановление, как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что РУСС по Новосибирской области не является субъектом административного правонарушения, т.к. не является юридическим лицом, является филиалом ФГУП ГЦСС, не имеет самостоятельного правового статуса, собственником транспортного средства не является.

Представитель ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области, должностное лицо Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу при рассмотрении дела участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о незаконности принятого по настоящему делу акту.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении №10677462254058122499 от 12 декабря 2025 года следует, что собственник транспортного средства марки АФ 475600, государственный регистрационный знак №С№), РУСС по Сибирскому региону, 28 ноября 2025 года в 10:14:32 час. на 47 км 347 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш», находящегося в Красноармейском районе Челябинской области, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано Комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до 22 ноября 2026 года.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к ст. 1.5 КоАП РФ указано, что положения части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1); собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (ч. 2).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных суду документов, транспортное средство марки АФ 475600, государственный регистрационный знак <***> принадлежит на праве собственности с 21 октября 2022 года ФГУП «Главный центр специальной связи».

Указанное средство является специальным техническим средством в соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, и входит в перечень Основных технических средств, используемых в деятельности Госавтоинспекции для обеспечения доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на момент фиксации правонарушения транспортное средство марки АФ 475600, государственный регистрационный знак № (С№) в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, за ним бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава ФГУП «Главный центр специальной связи» (п. 1.11, 1.11.1.31) Региональное Управление Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области является филиалом ФГУП «Главный центр специальной связи».

В соответствии с п. 6.2, 6.5 Устава, филиалом предприятия является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе, функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет ответственность за их деятельность.

Изложенное свидетельствует о том, что Региональное Управление Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области не имеет самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица.

Оценивая доводы жалобы и представленные доказательства, суд считает установленным факт, что в момент видеофиксации правонарушения транспортное средство не находилось в собственности (владении) Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области, а находилось в собственности (владении) иного лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как-то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Должностным лицом вынесено постановление в отношении юридического лица, которое таковым не являлось и которое в момент фиксации административного правонарушения не пользовалось транспортным средством.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.13.1 постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области состава административного правонарушения.

Поскольку двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется.

С учетом приведенных выше обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении №10677462254058122499 от 12 декабря 2025 года, вынесенное в отношении Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области подлежит отмене, жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала – Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении №10677462254058122499 от 12 декабря 2025 года о привлечении Регионального Управления Специальной Связи по Сибирскому региону – Управления специальной связи по Новосибирской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С. Бутакова