Решение № 12-188/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 12-188/2024

Дело № 12-188/2024

61RS0017-01-2024-003335-18


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2024 года г. Красный ФИО3 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу ГБУ ФИО4 Красносулинский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов на постановление заместителя начальника управления-начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области-заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору ФИО5 № от 11.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГБУ ФИО4 «Красносулинский специализированный дом -интернат для престарелых и инвалидов»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО5 № от 11.10.2024 Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ГБУ СОН Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

ГБУ СОН Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в лице и.о. директора ФИО6 обратилось в Красносулинский районный суд с жалобой, в которой, не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения, просит назначить административное наказание в виде предупреждения. Заявитель указывает, что данный вид административного наказания предусмотрен санкцией ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Кроме того, юридическое лицо является государственным учреждением социальной направленности, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств областного бюджета, действует строго в рамках государственного задания. Заявитель также просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все нарушения устранены, в подтверждение представлены фотографии.

В жалобе заявитель также указал, что в случае, если суд не согласится с доводами заявителя о возможности назначить предупреждение, просит снизить размер назначенного административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании и.о. директора ГБУ СОН Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 и защитник по доверенности Антонцев Р.А. поддержали доводы жалобы просили ее удовлетворить по основаниям, указанным в ней. Защитник Антонцев Р.А. настаивал на замене наказания с административного штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав и.о. директора ГБУ СОН Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 и защитника по доверенности Антонцева Р.А., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в период времени с 12 часов 00 минут 23 сентября 2024 года по 10 часов 00 минут 27 сентября 2024 года, на основании решения о проведении плановой выездной проверки №-П/РВП проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУФИО4 «Красносулинский СДИПИ», по адресу: ФИО1 <адрес>.

По результатам вышеуказанной проверки начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 <адрес> - главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 выявлены факты нарушения юридическим лицом ГБУФИО4 «Красносулинский СДИПИ» требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2024 № (далее - ППР), а именно:

В спальных корпусах №№ 1, 2, 4 отсутствует информация, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных, с перечнем помещений или группы контролируемых помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, чем нарушены требования пункта 10 ППР;

В спальных корпусах №№ 1, 2, 3, 4 на дверях (люках) чердачных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей, чем нарушены требования абзаца 2 пункта 18 ППР;

В спальных корпусах №№ 2, 3 извещатели пожарные ручные (ИПР) с откидной крышкой неисправны (откидная крышка отсутствует), чем нарушены требования абзаца 1 пункта 54 ППР;В помещении охраны спального корпуса №3, а также в помещении кладовой спального корпуса №2 допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, чем нарушены требования подпункта «з» пункта 35 ППР;

В спальном корпусе № 2, в здании гаража автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (отключена), чем нарушены требования абзаца 1 пункта 55 ППР;

В помещении кладовой спального корпуса № 2 кабельная линия связи системы противопожарной защиты имеет повреждения, чем нарушены требования абзаца 1 пункта 54 ППР;

Инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны в отношении каждого здания, сооружения, либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 ППР;

На территории учреждения не проведены проверки наружного противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта) на водоотдачу, чем нарушены требования абзаца 2 пункта 48 ППР.

Изложенные в постановлении обстоятельства подтверждаются актом плановой выездной проверки <данные изъяты> от 27.09.2024, протоколом осмотра от 23.09.2024 г., протоколом об административном правонарушении, которым на основании ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом дана всесторонняя, полная, объективная оценка в их совокупности.

Судья соглашается с выводами должностного лица, которым при вынесении постановления, не выявлено оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, с учетом того, что объектом правонарушения являются отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований которых создает существенную угрозу жизни и здоровью людей.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, принимая во внимание, что к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, последствия материального характера, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих ответственность, полагаю назначенный ГБУ СОН Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Снижение размера санкции до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного учреждением правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Таким образом, постановление заместителя начальника управления – начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО5 № от 11.10.2024, в отношении ГБУ СОН Ростовской области «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит изменению путем снижения размера назначенного обществу административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления-начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области-заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору ФИО5 № от 11.10.2024 изменить, путем снижения размера назначенного обществу административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГБУ ФИО4 «Красносулинский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» – без удовлетворения.

Судья О.В. Галаганова