Постановление № 5-444/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-444/2020

Дело № 5-444/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 20 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ТЛО» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, дом 23, лит. В, пом. 1Н, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата регистрации юридического лица – 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1069),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-2895/2019 от 07.02.2020 года ООО «ТЛО» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 02.12.2019 года в 13 часов 53 минуты ООО «ТЛО» в электронной форме на Балтийский таможенный пост (ЦЕД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/021219/0227757, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/021219/0227757: отправитель: компания «De salt (jangsu) co ltd» (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ЕВРОСОЛЬ» (198097, Санкт-Петербург, ул. Белоусова, дом 6/42, лит. А, пом. А-Н, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН<***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «ТЛО» (191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, дом 23, лит. В, пом. 1Н, ИНН <***>, ОГРН <***>); товар № 1 в контейнерах № «соль для умягчения воды в водоумягчающих установках…» в количестве 3132 грузовых мест, весом нетто 78300 кг;

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216100/061219/006720, в ходе которого установлено, что вес нетто товара № 1 в контейнерах № превышает указанный в ДТ № 10216170/021219/0227757 на 421,92 кг.

Таким образом, ООО «ТЛО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТЛО» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор Балтийской таможни ФИО1, который показал, что 05 декабря 2019 года им был произведен досмотр №: «соль для умягчения воды в водоумягчающих установках…» в количестве 3132 грузовых мест, весом нетто 78300 кг. Взвешивание товара, упаковки, производилось из каждого контейнера выборочно. Взвешивание товара производилось в ясную погоду, сам товар находился в дополнительных пластиковых контейнерах, при вскрытии каждого контейнера, товар помещался сразу на весы, что исключало возможность впитывания влаги. В ходе досмотра было установлено, что вес нетто товара № 1 в контейнерах № превышает указанный в ДТ № 10216170/021219/0227757 на 421,92 кг.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни – ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «ТЛО» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТЛО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/021219/0227757, поданной 02.12.2019 года ООО «ТЛО» (191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, дом 23, лит. В, пом. 1Н, ИНН <***>, ОГРН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар № 1 в контейнерах №№: «соль для умягчения воды в водоумягчающих установках…» в количестве 3132 грузовых мест, весом нетто 78300 кг;

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216100/061219/006720 от 05.12.2019 года в ходе которого установлено, что вес нетто товара № 1 в контейнерах №№№ превышает указанный в ДТ № 10216170/021219/0227757 на 421,92 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2895/2019 от 19.12.2019 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 19.12.2019 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес>

- протоколом о взятии проб и образцов от 19.12.2019 года;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402005/0001376 от 22.01.2020 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2895/2019 по состоянию на 02.12.2019 года территории РФ определена в размере 11307 (одиннадцать тысяч триста семь) рублей 46 копеек;

- протоколом №10216000-2895/2019 об административном правонарушении от 07.02.2020 года, составленном в отношении ООО «ТЛО» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля инспектор Балтийской таможни ФИО1, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ТЛО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ТЛО», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216170/021219/0227757 не были заявлены сведения о товаре «соль для умягчения воды в водоумягчающих установках…» весом нетто 421,92 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что товар в контейнерах №№: № прибыл на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта № 04/17 от 23.05.2017 года в адрес ООО «ЕВРОСОЛЬ». Между ООО «ЕВРОСОЛЬ» и ООО «ТЛО» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя №0582-19-14-330 от 12.07.2019 года. В рамках указанного договора ООО «ТЛО» представило ДТ № 10216170/021219/0227757.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ТЛО» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ТЛО» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ТЛО» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ТЛО» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - совершение ООО «ТЛО» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений, отсутствие сведений о намерении юридического лица помещать товар под соответствующую таможенную процедуру, и полагает необходимым назначить ООО «ТЛО» наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в соответствии с суммой, указанной в заключении эксперта № 12402005/0001376 от 22.01.2020 года, с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЛО» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, ул. Гончарная, дом 23, лит. В, пом. 1Н, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата регистрации юридического лица – 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1069) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5653 (пять тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля 73 копейки, с конфискацией товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2895/2019 – «соль для умягчения воды в водоумягчающих установках…» весом нетто 421,92 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311601161010000140

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-2895/2019 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160002895190.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.