Решение № 2А-6113/2017 2А-6113/2017~М-5788/2017 М-5788/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-6113/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-6113/2017
11 октября 2017 года
г. Абакан


Абаканский городской суд в составе:

председательствующего А.С. Моркеля,

при секретаре Н.В. Астанаевой,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, МВД по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к УМВД МВД по РХ о признании действий (бездействий) незаконными. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. направил письменное обращение в МВД по РХ в Управление по вопросам миграции. В своем обращении изложил просьбу ознакомить с решением УФМС России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Узбекистана ФИО4, с последующей пересылкой копии данного решения в адрес ФИО4 При этом, к своему обращению приложил копии доверенностей на подтверждение полномочий. Сам ФИО4 в настоящее время находится в <данные изъяты> и по объективным причинам не имеет возможности лично обратиться с указанной просьбой. Обращение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо уведомлений со стороны ответчика о том, какое было принято решение по обращению, а также когда можно ознакомиться с указанным решением и сделать с него копии, в адрес административного истца не поступало. Отсутствие возможности ознакомиться с решением от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет ФИО4 подготовить аргументированную жалобу на данное решение, что в свою очередь создает для него определенные трудности в доступе к правосудию. На основании изложенного просят признать бездействие административного ответчика в части неознакомления ФИО1. с решением УФМС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ; и обязать административного ответчика ознакомить с данным решением.

Определением Абаканского городского суда в качестве соответчика привлечено МВД по РХ.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика МВД по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду указала, что административному истцу своевременно направлен ответ на заявление. уведомление о принято решении с указанием причины, послужившей основание для принятия данного решения, а также порядок обжалования были направлены почтой ФИО4, а также вручено лично ДД.ММ.ГГГГ. Для ознакомления кроме доверенности необходимо заявление о передаче персональных данных. Данного заявления не было.

Представитель УВМ МВД по РХ в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно представленным материалам административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ. вручен запрос от ФИО1, действующего в интересах ФИО4, об ознакомлении с решением УФМС России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Узбекистана ФИО4, на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 №115-ФЗ. Ознакомление с решением необходимо для последующей его пересылки ФИО4

ФИО1 действует от имени ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в порядке передоверия.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно ст. 7 данного закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 9 указанного закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 дан ответ, согласно которому уведомление о принятом решении с указанием причины, послужившей основанием для принятия решения, а также порядок обжалования было направлено почтой по месту регистрации ФИО4, а также вручено лично ДД.ММ.ГГГГ. В случае обжалования решения, его копия будет предоставлена по запросу судебного органа.

Данный ответ на обращение направлен почтой по адресу, указанному заявителем. Почтовый конверт возращен по истечению срока хранения.

Таким образом, административным ответчиком соблюден срок рассмотрения заявлений граждан.

Ответ дан в соответствии с приведенными выше законами, так как заявлений на обработку персональных данных к обращению приложено не было.

ФИО1, обращаясь в УВМ МВД по РХ, действовал от имени ФИО4

В суд ФИО1 обращается как административный истец от своего имени.

Каких либо доказательств нарушения прав ФИО1 у. вызванных неознакомлением с решением УФМС по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в отношении ФИО4, суду не представлено.

Соответственно, каких либо оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, МВД по Республике Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.