Решение № 12-29/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело №

УИД 32RS0011-01-2020-000660-98


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2020 года г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Злынковского района на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ администрация Злынковского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Главой администрации Злынковского районаподана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, считая, что срок, установленный предписанием, не учитывает правовое и имущественное положение администрации Злынковского района и является незаконным.

При рассмотрении жалобы законный представитель администрации Злынковского района изложенные в жалобе доводы поддержал, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» ФИО1 просила оставить постановление мирового судьи от 28.08.2020г. без изменения, как законное и обоснованное, указала, что сроки указанные в предписании соответствуют ГОСТ, за продлением сроков исполнения предписания администрация не обращалась, плановая проверка по его исполнению была проведена спустя два месяца после истечения сроков его исполнения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Согласно части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что отделом ГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» в отношении администрации Злынковского района ДД.ММ.ГГГГ. вынесено предписание от №, согласно которому администрации в срок до 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить выявленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно произвести ямочный ремонт на автодороге местного значения по <адрес>, в <адрес>.

По результатам контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что указанное предписание не исполнено.

В связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанного предписания должностным лицом в отношении администрации Злынковского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства оценены судьёй в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых.

Сведений о том, что администрация Злынковского района обжаловала предписание, уведомило орган государственной инспекции безопасности дорожного движения о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

С учетом характера административного правонарушения, совершенного администрацией Злынковского района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, оснований для признания его малозначительным, не имеется.

Таким образом, факт совершения администрацией Злынковского района административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьёй установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения администрации Злынковского района к административной ответственности сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения администрацией в установленный надзорным органом срок не устранены.

Вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов, что следует из положений ч.1 ст.13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Следовательно, согласно п.п.5 п.1 ст.6 Устава муниципального образования Злынковского городского поселения Злынковского района Брянской области о том, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относятся к вопросам местного значения муниципального образования, администрация Злынковского района является надлежащим субъектом, которому выдано предписание.

Предписание выдано в соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Злынковского района не допущено.

При таких обстоятельствах администрация правомерно привлечена мировым судьей к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации Злынковского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным.

Существенных нарушений норм административного, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, мировым судьей не допущено.

Учитывая изложенное, поданная главой администрации Злынковского района жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Злынковского района к административной ответственности по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Злынковского района - без удовлетворения.

Судья О.В. Мотырева