Решение № 2-1380/2017 2-1380/2017~М-1282/2017 М-1282/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1380/2017

2-1380/2017


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 11 декабря 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 03 августа 2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 29 сентября 2017 года № 262080/17 ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1992 года по 01 декабря 1992 года, с 10 ноября 1998 года по 10 декабря 1998 года, с 19 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 08 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен. Период работы медсестрой, медсестрой палатной в АУ СО ВО «Красавинский ПНИ» (ранее АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГУ ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов») с 03 августа 1992 года по 02 августа 2017 года засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Специальный стаж на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд составил 24 года 5 месяцев 24 дня, вместо 25 лет, предусмотренных законом.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг № 262080/17 от 29 сентября 2017 года об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с 03 августа 1992 года по 31 октября 1999 года медсестрой Красавинского дома-интерната в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1992 года по 01 декабря 1992 года, с 10 ноября 1998 года по 10 декабря 1998 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 19 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 08 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года в календарном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2017 года; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в её пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В период её работы с 03 августа 1992 года по 31 октября 1999 года медсестрой Красавинского дома-интерната для престарелых и инвалидов действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, пунктом 2 которого предусматривался зачет в специальный стаж 1 года работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) в льготном порядке за 1 год 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Указанная норма изложена также в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, подтвердив доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии от 29 сентября 2017 года и письменных возражениях по иску.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки следует, что ФИО1 работает в АУ СО ВО «Красавинский ПНИ» (ранее АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГУ ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Красавинский дом-интернат с 03 августа 1992 года по настоящее время медсестрой, медсестрой палатной.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не зависимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» поименована должность «медицинская сестра», в разделе «Наименование учреждений» указаны «учреждения социального обслуживания», в том числе «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Ответчик бесспорно зачел в специальный стаж работы истца 24 года 5 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет.

В период работы истца с 03 августа 1992 года по 31 октября 1999 года медсестрой Красавинского дома-интерната для престарелых и инвалидов, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Указанная выше норма изложена и в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30.

Лишь при назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов осуществлял медицинскую деятельность в соответствии с приказами Министерства социального обеспечения РСФСР № 94 от 05 августа 1976 года «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов», № 109 от 24 сентября 1989 года «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах».

Судом установлено, что Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов располагается на территории д. Бухинино Великоустюгского района Вологодской области, то есть в сельской местности.

Таким образом, оспариваемый период работы ФИО1 медсестрой Красавинского дома-интерната с 03 августа 1992 года по 31 октября 1999 года (за минусом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы с 12 по 24 июня 1997 года) подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, ввиду осуществления трудовой деятельности в сельской местности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из справки АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» от 13 октября 2017 года № 2-30/114 следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 05 октября 1992 года по 01 декабря 1992 года, с 10 ноября 1998 года по 10 декабря 1998 года, с 19 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 08 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года. Страховые взносы на выплату страховой части пенсии за указанные периоды начислены и перечислены полностью.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа ФИО1 в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1992 года по 01 декабря 1992 года, с 10 ноября 1998 года по 10 декабря 1998 года и установив, что в данный период истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами, получала за ее выполнение заработную плату, а также то, что указанный период работы зачтен судом в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, суд находит, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 08 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг специальный стаж работы ФИО1 составил 26 лет 9 месяцев 3 дня (24 года 5 месяцев 24 дня зачтены ответчиком бесспорно и 2 года 3 месяца 9 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия по старости подлежит назначению с 03 августа 2017 года.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из расписки от 08 ноября 2017 года следует, что ФИО1 за предоставленные юридические услуги заплатила ФИО2 5000 рублей.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненных представителем истца действий и подготовленных процессуальных документов, участие в судебном заседании, позицию ответчика относительно исковых требований, требования разумности, суд полагает необходимым взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг 5000 рублей.

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области № 262080/17 от 29 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 03 августа 1992 года по 31 октября 1999 года (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1992 года по 01 декабря 1992 года, с 10 ноября 1998 года по 10 декабря 1998 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12 июня 1997 года по 24 июня 1997 года) медсестрой Красавинского дома-интерната в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 08 октября 2013 года по 08 ноября 2013 года в календарном исчислении

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 августа 2017 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская