Решение № 2-3804/2017 2-3804/2017~М-3664/2017 М-3664/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3804/2017

№ 2-3804/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика администрации Краснооктябрьского района Волгограда – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, мотивируя свои требования тем, что им принадлежит <адрес> на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение расположено на четвертом этаже девятиэтажного жилого дома и состоит из трех жилых комнат, коридора, кухни, санузла, кладовой, двух, шкафов. <адрес> указанной квартиры составляет 64 кв.м., жилая площадь составляет 38,9 кв.м.

В вышеуказанной квартире для собственного удобства ими выполнены перепланировка и переустройство. Для этого выполнены следующие работы: демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартонном дверного проема, демонтаж дверных блоков, демонтаж ванны, умывальника и унитаза в ванной и туалете, монтаж новой несущей перегородки из двухслойного влагостойкого гипсокартона с матами в пылевлагозащитной пленки в качестве изоляции между санузлом и коридором, устройство гидроизоляции пола вновь образованного санузла из двух слоев гидроизола с заведением гидроизоляции на стену на высоту 330 мм., замена труб водопровода и канализации на металлополимерные и полипропиленовые, без изменения диаметров труб, монтаж на новое место и подключение к сетям водопровода и канализации ванны,унитаза и биде в санузле, остекление лоджии путём монтажа металлопластиковых рам из ПВХ-профиля со стеклопакетами, зашивка стояков в санузле съёмным коробом из влагостойкого гипсокартона, отделанного кафельной плиткой, зашивка стояков в кладовой коробом из гипсокартона, демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки между кухней № и жилой комнатой №, монтаж ненесущих перегородок (глухой и с раздвижной дверцей) шкафа № в жилой комнате №, демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартонном дверного проёма между жилой комнатой № и коридором №, демонтаж участка ненесущей перегородки между жилой комнатой № и коридором №, демонтаж двух участков ненесущих перегородок «угла» между жилой комнатой № и коридором №, монтаж ненесущих перегородок шкафа №: с дверным проёмом и дверным блоком между шкафом № и коридором №; глухой между шкафом № и жилой комнатой №.

Все работы проведены в соответствии с нормативными требованиями и относятся к ремонтным работам, не влияющим на состояние ненесущих конструкций.

Согласно заключению о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. 39-й Гвардейской Дивизии, <адрес>, выполненного ОАО Проектно-изыскательский институт «Тракторопроект», техническое состояние конструкций жилого помещения (квартиры) на момент обследования в марте 2012 года - работоспособное.

Выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.

Решением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Волгограда истцам было отказано в согласовании самовольной перепланировки жилого помещения (квартиры).

В настоящее время принадлежащая истцам квартира после проведения перепланировки и переустройства имеет следующие параметры: коридор 10,6 кв.м., жилая комната 13,2 кв.м., санузел 3,9 кв.м., жилая комната 9,0 кв.м., шкаф 1,1 кв.м., жилая комната 16,7 кв.м., кухня 7,8 кв.м., кладовая 1,2 кв.м., шкаф 0,5 кв.м., лоджия 1,8 кв.м., лоджия 1,2 кв.м.

Просит: оставить жилое помещение (трехкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>) в перепланированном состоянии и узаконить существующую перепланировку, в результате которой вышеуказанное жилое помещение имеет следующие параметры: коридор 10,6 кв.м., жилая комната 13,2 кв.м., санузел 3,9 кв.м., жилая комната 9,0 кв.м., шкаф 1,1 кв.м., жилая комната 16,7 кв.м., кухня 7,8 кв.м., кладовая 1,2 кв.м., шкаф 0.5 кв.м., лоджия 1,8 кв.м., лоджия 1,2 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> Волгограда – ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковое заявление ФИО1, ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <адрес> жилого <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО5 – 1/3 доли, ФИО1 – 1/3 доли, ФИО2 – 1/3 доли, что подтверждается договором на передачу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно были произведены перепланировка и переустройство в виде следующих работ: демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартонном дверного проема между коридором № и кухней №, демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок между ванной № (ранее) и туалетом № (ранее), ванной, туалетом (№№, 4 ранее) и коридором №, демонтаж ванны, умывальника и унитаза в ванной и туалете (№№,4 ранее), монтаж новой ненесущей перегородки из двухслойного влагостойкого гипсокартона с матами в пылевлагозащитной пленке в качестве звукоизоляции (с дверным проемом и дверным блоком) между санузлом № и коридором №, устройство гидроизоляции пола вновь образованного санузла № из двух слоев гидроизола с заведением гидроизоляции на стены на высоту 330 мм., замена труб водопровода и канализации на металлополимерные и полипропиленовые, без изменения диаметров труб, монтаж на новое место и подключение к сетям водопровода и канализации ванны, унитаза и биде в санузле №, остекление лоджий путём монтажа металлопластиковых рам из ПВХ-профиля со стеклопакетами, зашивка стояков в санузле № съёмным коробом из влагостойкого гипсокартона, отделанного кафельной плиткой, зашивка стояков в кладовой № коробом из гипсокартона, демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки между кухней № и жилой комнатой №, монтаж ненесущих перегородок (глухой и с раздвижной дверцей) шкафа № в жилой комнате №, демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартонном дверного проёма между жилой комнатой № и коридором №, демонтаж участка ненесущей перегородки между жилой комнатой № и коридором №, демонтаж двух участков ненесущих перегородок «угла» между жилой комнатой № и коридором №, монтаж ненесущих перегородок шкафа №: с дверным проёмом и дверным блоком между шкафом № и коридором №; глухой между шкафом № и жилой комнатой №.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения после произведенной и переустроенной перепланировки квартиры, общая площадь квартиры составила – 64,0 кв.м., жилая площадь – 38,9 кв.м., подсобная – 25,1 кв.м. (л.д. 24-29).

После произведенной перепланировки и переустройства квартиры ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка и переустройство являются самовольными, поскольку проведены без согласования с администрацией <адрес> Волгограда.

Решение межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает незаконным по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно заключению ОАО ПИИ ТРОКТОРОПРОЕКТ о техническом состоянии строительных конструкций после перепланировки с переустройством <адрес> жилого <адрес>, изменения, связанные с перепланировкой и переустройства квартиры, не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают охраняемые государством, интересы третьих лиц, не нарушает эксплуатационную надёжность и долговечность несущих и позволяет дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3, 2.6., 2.8. данного регламента, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрации не вправе требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке с переустройством, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений истцу о необходимости представить их на комиссию дополнительно.

Кроме того, решение не содержит выводов по заявлению ФИО1: в решении не указано, удовлетворено ли заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, или в его удовлетворении отказано.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление ФИО1, ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> жилой площадью 38,9 кв.м., общей площадью 64,0 кв.м., с перепланировкой и переустройством, заключающихся в виде следующих работ: демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартонном дверного проема между коридором № и кухней №, демонтаж дверных блоков и ненесущих перегородок между ванной № (ранее) и туалетом № (ранее), ванной, туалетом (№№, 4 ранее) и коридором №, демонтаж ванны, умывальника и унитаза в ванной и туалете (№№,4 ранее), монтаж новой ненесущей перегородки из двухслойного влагостойкого гипсокартона с матами в пылевлагозащитной пленке в качестве звукоизоляции (с дверным проемом и дверным блоком) между санузлом № и коридором №, устройство гидроизоляции пола вновь образованного санузла № из двух слоев гидроизола с заведением гидроизоляции на стены на высоту 330 мм., замена труб водопровода и канализации на металлополимерные и полипропиленовые, без изменения диаметров труб, монтаж на новое место и подключение к сетям водопровода и канализации ванны, унитаза и биде в санузле №, остекление лоджий путём монтажа металлопластиковых рам из ПВХ-профиля со стеклопакетами, зашивка стояков в санузле № съёмным коробом из влагостойкого гипсокартона, отделанного кафельной плиткой, зашивка стояков в кладовой № коробом из гипсокартона, демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки между кухней № и жилой комнатой №, монтаж ненесущих перегородок (глухой и с раздвижной дверцей) шкафа № в жилой комнате №, демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартонном дверного проёма между жилой комнатой № и коридором №, демонтаж участка ненесущей перегородки между жилой комнатой № и коридором №, демонтаж двух участков ненесущих перегородок «угла» между жилой комнатой № и коридором №, монтаж ненесущих перегородок шкафа №: с дверным проёмом и дверным блоком между шкафом № и коридором №; глухой между шкафом № и жилой комнатой №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Шматов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017 года.

Судья: С.В. Шматов