Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-865/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-865/17
04 июля 2017 года
г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд иск к ГУ-УПФ РФ по <адрес>, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования М-ных цехов электростанции в РПП «Ростовэнергоремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в ПРП «Ростовэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в Производственном предприятии «Ростовэнергоремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Ставропольском монтажном управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Астраханском монтажном управлении треста Кавказэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Нижневартовском монтажном управлении треста «Сибэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Невинномысском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника, машиниста компрессора в ФИО4 треста «Тенгизнефтемонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-бригадира в Малом предприятии «Енбек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Малом предприятии «Технолог»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в малом предприятии «Технолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы в армии; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил также включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Ставропольском монтажном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Астраханском монтажном управлении треста Кавказэнергомонтаж».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что он обратился в государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии ему было отказано. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования М-ных цехов электростанции в РПП «Ростовэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в ПРП «Ростовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в Производственном предприятии «Ростовэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Ставропольском монтажном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Астраханском монтажном управлении треста Кавказэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Нижневартовском монтажном управлении треста «Сибэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Невинномысском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника, машиниста компрессора в ФИО4 треста «Тенгизнефтемонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-бригадира в Малом предприятии «Енбек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Малом предприятии «Технолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в малом предприятии «Технолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы в армии. Отказ мотивирован тем, что им не представлены документы, подтверждающие его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в оспариваемее периоды. Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, считая, что не включение оспариваемых периодов работы в специальный стаж работ произведено в соответствии с действующим пенсионным законодательством, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда. Просил в иске отказать.

В судебном заседании свидетель свидетель 1 пояснил, что знает истца по совместной работе в монтажном управлении. Истец в этот период времени работал монтажником. Был занят на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Работа проходила в течение полного рабочего дня. В период работы истцу предоставлялись гарантии и компенсации, предусмотренные для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда - дополнительный оплачиваемый отпуск, выдавалась спецодежда за счет работодателя, предоставлялась компенсация за спецпитание.

В судебном заседании свидетель свидетель 2 пояснил, что знает истца по совместной работе с 1982 года в монтажном управлении «Кавказэнергомонтаж» Волгодонский участок. Истец в этот период времени работал монтажником. Был занят на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Работа проходила в течение полного рабочего дня. В период работы истцу предоставлялись гарантии и компенсации, предусмотренные для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда - дополнительный оплачиваемый отпуск, выдавалась спецодежда за счет работодателя, предоставлялась компенсация за спецпитание.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Порядок исчисления, назначения и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 указанного федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы - мужчинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца, следует, что он работал в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования М-ных цехов электростанции в РПП «Ростовэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в ПРП «Ростовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в Производственном предприятии «Ростовэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Ставропольском монтажном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Астраханском монтажном управлении треста Кавказэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Нижневартовском монтажном управлении треста «Сибэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Невинномысском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника, машиниста компрессора в ФИО4 треста «Тенгизнефтемонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-бригадира в Малом предприятии «Енбек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Малом предприятии «Технолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в малом предприятии «Технолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы в армии.

В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются 2140000a-18455 Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонтекотельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средствизмерений и автоматики.

Кроме того, согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных), а также монтажники стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Необходимость включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода прохождения срочной службы в армии обусловлено номами ранее действовавшего законодательства. В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Указанные требования истцом соблюдены, поскольку продолжительность службы в армии составила 1 год 4 месяца. Работа в тяжелых условиях труда непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за службой в армии.

Отказ во включении указанных выше периодов в специальный стаж работы истца нарушает его конституционное право.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Непредставление работодателями соответствующих сведений о моей работе, ухудшает мое положение по сравнению с другими работниками, получающими пенсию по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что согласно Конституции РФ не допустимо.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в оспариваемые периоды соответствует требованиям Списка № и проходила в тяжелых условиях труда, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Право на досрочную страховую пенсию у истца, с учетом оспариваемых периодов имеется с момента достижения соответствующего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования М-ных цехов электростанции в РПП «Ростовэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в ПРП «Ростовэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций в Производственном предприятии «Ростовэнергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Ставропольском монтажном управлении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника в Астраханском монтажном управлении треста Кавказэнергомонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Нижневартовском монтажном управлении треста «Сибэнергомонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря монтажника в Невинномысском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника, машиниста компрессора в ФИО4 треста «Тенгизнефтемонтаж»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-бригадира в Малом предприятии «Енбек»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Малом предприятии «Технолог»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в малом предприятии «Технолог»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы в армии.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.П. Блудов