Решение № 2-1237/2017 2-1237/2017~М-1319/2017 М-1319/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1237/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Ильиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.А.В. к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» о взыскании задолженности по оплате за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица работает в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» (далее МКУ «ЦБО СМР») в должности <Данные изъяты> В <Дата обезличена> истица, находясь в ежегодном отпуске в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> выезжала на отдых совместно со своими несовершеннолетними детьми в <Адрес обезличен>, в связи с чем понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно. Авансовый отчет у истицы не был принят в виду отсутствия лимитных средств, справку о задолженности работодатель не выдал. До настоящего времени компенсация данных расходов ответчиком не произведена. Т.А.В. просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <Номер обезличен> руб.

Истица Т.А.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала. Указала, что с ответчиком в трудовых отношениях она состоит с июня <Дата обезличена> в <Дата обезличена> компенсацией за проезд к месту отдыха и обратно она не пользовалась, её супруг в период <Дата обезличена>-<Дата обезличена>. компенсацией расходов на проезд также не пользовался. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - МКУ «ЦБО СМР» К.В.А., действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании по доводам иска возражал. Указал, что право истицы на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда совместно с членами её семьи к месту использования отпуска и обратно, не оспаривается. При этом в настоящее время финансирования для этих целей не выделяется, существует лимит бюджетных обязательств. Контрольно-расчетный комитет запретил принимать авансовые отчеты от работников по оплате стоимости проезда к месту отдыха в виду отсутствия финансирования. Было указано, что если руководители муниципальных образований будут принимать авансовые отчеты, то будут привлекаться к административной ответственности. В виду отсутствия финансирования произвести компенсацию не представляется возможным.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Т.А.В. работает с <Дата обезличена> в МКУ «ЦБО СМР» в должности экономиста планово-экономического отдела. Данное место работы является для истицы основным. Согласно приказа о предоставлении отпуска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истице был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> продолжительностью 19 календарных дней( с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), при этом в указанный период истица выезжала на отдых в <Адрес обезличен> совместно с несовершеннолетними детьми – Т.Н.Ю., <Дата обезличена> года рождения и Т.В.Ю.,<Дата обезличена> года рождения. Согдано материалов дела, истицей понесены расходы по проезду к месту отдыха и обратно совместно с несовершеннолетними детьми в общей сумме <Номер обезличен> руб. (по проезду на маршрутном такси ИП Б.Е.В. из Сортавала до Санкт-Петербурга и обратно и по проезду железнодорожным транспортом из Санкт-Петербурга до Анапы и обратно). По выходу на работу истица представила работодателю авансовый отчет на возмещение указанных расходов с приложением подтверждающих документов, заявление о выплате компенсации, однако авансовый отчет работодателем принят не был в связи с отсутствием лимитов финансирования из бюджета на указанные цели (справка МКУ «ЦБО СМР» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Согласно справки с места работы (ОМВД России по Сортавальскому району) супруга истицы - Т.Ю.А. - от <Дата обезличена>, он компенсацией расходов на оплату стоимости проезда и провода багажа к месту проведения отдыха в период <Дата обезличена>-<Дата обезличена> на себя и членов своей семьи не пользовался. Из справки МКУ «ЦБО СМР» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истице и на её детей не производились начисления, и не выплачивалась компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. Данные расходы истице по настоящее время не возмещены, что не оспаривается стороной ответчика.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50). Согласно ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами ( ч.8 ст.325 ТК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает; закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий (постановление от 09.02.2012г. №2-П, определение от 06.06.2010г. №1083-О-О).

25.07.2014 вступил в силу «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденный Постановлением Главы администрации Сортавальского муниципального района №84 от 18.07.2014 (далее-Порядок от 18.07.2014).

В соответствии с п.2 Порядка от 18.07.2014 за счет средств бюджета Сортавальского муниципального района работникам и членам их семей 1 раз в 2 года компенсируются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов. В силу п.3 Порядка от 18.07.2014 к членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно - территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Право на компенсацию указанных расходов возникает одновременно в правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. (п.4 Порядка от 18.07.2014). Согласно п.5 указанного Порядка от 18.07.2014 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов в кассах железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного транспорта, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического класса, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах (включая микроавтобусы) с мягкими откидными сиденьями, к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии (билетов) и (или) иных документов строгой отчетности, подтверждающих расходы.

Само по себе отсутствие финансирования не является основанием для невыплаты ответчиком истицей предусмотренных законом компенсаций, в связи с чем исковые требования Т.А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежат взысканию также расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истица была освобождена. Учитывая, что ответчик, являясь муниципальным казенным учреждением, имеет недостаток финансовых средств, суд полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до <Номер обезличен> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.А.В. удовлетворить

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» в пользу Т.А.В. задолженность по оплате за проезд к месту отдыха и обратно в сумме <Номер обезличен> руб. <Номер обезличен> коп.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» государственную пошлину в размере <Номер обезличен> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.