Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-523/2019 М-523/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело № 2-539/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 27 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в МОУ «Костылевская основная общеобразовательная школа»: нахождения в учебном отпуске с 13.01.2014 по 08.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 19.01.2015 по 07.02.2015, с 01.06.2015 по 27.06.2015, с 30.11.2015 по 19.12.2015, с 28.03.2016 по 23.04.2016, с 02.12.2016 по 14.12.2016, карантина с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 26.11.2009 по 29.11.2009, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 22.01.2018 по 26.01.2018, нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.2002 по 21.06.2002, с 14.11.2011 по 25.11.2011, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 15.02.2016 по 27.02.2016, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 29.04.2019 по 30.04.2019; в качестве учителя начальных классов с 26.11.2009 по 27.08.2013; в качестве педагога семейного воспитания, на 0,5 ставки учителя ИЗО с 30.09.1994 по 01.09.1996.

Мотивирует свой иск тем, что решением УПФР в Куртамышском районе ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, т.к. все эти периоды занималась педагогической деятельностью, заработная плата за время отвлечений от работы выплачивалась в полном размере, производилась оплата страховых платежей в Пенсионный фонд РФ, просит обязать назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Пояснила, что более 24 лет она занимается педагогической деятельностью. В периоды работы в качестве педагога семейного воспитания выполняла обязанности социального педагога, вела обучающие занятия для детей 6 лет ежедневно в рабочие дни с 9 до 12 часов, осуществляла патронаж – проводила работу с родителями, одновременно с 1995 по 1996 вела часы учителя ИЗО с 5 по 8 класс, в связи с чем считает, что указанный период должен быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С 1997 года по настоящее время работает учителем начальных классов. В период с 26.11.2009 по 27.08.2013 фактически работала учителем начальных классов, а также являлась заместителем директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и педагогом дополнительного образования на 0,5 ставки. Считает, что работа учителем начальных классов, а также учителем сельской школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и независимо от формы организации труда. В 2014 – 2015 годах ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск, при этом сохранялось место работы. Необходимость обучения – обязательное условие успешной педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки были связаны с работой учителя, на курсы она направлялась по приказам директора, что является обязательным для педагога. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. По окончанию курсов ей выдавалось удостоверение, сертификат о повышении квалификации. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса педагога. В периоды карантина, отмены занятий в связи с низкой температурой и другими климатическими условиями ходила на работу каждый день, поэтому эти периоды также подлежат включению в специальный стаж работы. Все периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с момента обращения за ней.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 иск не признал, пояснив, что ФИО1 во включении указанных периодов работы в специальный стаж отказано законно, ее льготный стаж составляет 18 лет 02 месяца 9 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, переподготовки, учебные отпуска, периоды отмены занятий в связи с карантином, иными климатическими условиями не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены нормами действующего законодательства. Должности «педагог семейного воспитания», «педагог дополнительного образования» не предусмотрены Списками, также не доказана полная занятость работы педагога в период с 26.11.2009 по 27.08.2013. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 25.07.2019 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 02.08.2019 № 190206 ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ее специальный стаж составил 18 лет 02 месяца 09 дней.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ), действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обучалась в Куртамышском педагогическом училище с 1991 г. по 1993 г., по окончании которого ей присвоена квалификация учителя начальных классов (диплом СТ №).

После регистрации брака с ФИО6 31.07.1993 истцу присвоена фамилия «Раздрокова» (свидетельство о браке II-БС №).

16.08.1993 ФИО1 принята в Клоктухинскую начальную школу учителем, 01.10.1994 переведена педагогом семейного воспитания в Костылевскую среднюю школу, с 31.08.1996 переведена старшей вожатой, с 04.03.1997 назначена исполняющей обязанности заместителя по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.1997 переведена учителем начальных классов, с 26.11.2009 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и педагогом дополнительного образования на 0,5 ставки по совместительству, с 28.08.2013 переведена учителем начальных классов, с 19.10.2016 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по совместительству, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой от 19.03.2019 № 09, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 18.07.2019 №28.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно исторической справке МКОУ Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа» от 28.05.2019, имеющейся в материалах дела, в 1993 г. Костылевская средняя школа переименована в Костылевскую среднюю общеобразовательную школу, в 2001 г. - в Муниципальное образовательное учреждение «Костылевская средняя общеобразовательная школа», в 2006 г. - в Муниципальное образовательное учреждение «Костылевская основная общеобразовательная школа», в 2010 г. – в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа».

Ответчиком отказано в зачете в стаж, дающий право на льготную пенсию, периода работы истца с 30.09.1994 по 01.09.1996 в качестве педагога семейного воспитания, т.к. должность не предусмотрена Списками.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что она работала в 1994 году педагогом-психологом Куртамышского РОНО, истец работала в Костылевской средней школе педагогом семейного воспитания, проводила занятия с детьми дошкольного возраста по развитию речи, подготовке к школе, работала с родителями на дому. Это была альтернативная форма подготовки детей к школе, когда закрылись детские сады в хозяйствах района. Позднее эта должность стала называться «социальный педагог».

Свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО1 работала педагогом семейного воспитания в микроцентре при Костылевской средней школе, проводила занятия с детьми по подготовке к 1 классу, так как закрыли детский сад. Работала с 9 до 12 часов, в группе было 5-6 детей, также проводила работу с родителями. С 1995 года дополнительно работала учителем ИЗО.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Списки №781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила №781).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Поскольку спорный период работы истца имел место с 30.09.1994 по 01.09.1996, то в данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

В данном Списке отсутствует наименование должности «педагог семейного воспитания».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Кроме того, включение в педагогический стаж периода работы в качестве педагога семейного воспитания не предусмотрено и действующими в настоящее время Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Требования о включении указанных периодов в педагогический стаж основаны истцом, в том числе, на указание на тождественность выполняемой ею работы в должности «педагог семейного воспитания» работе в должности «социальный педагог».

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О, определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Пунктом 3 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, тождественность выполняемых лицом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке при условии доказанности факта тождественности работ, в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность «педагог семейного воспитания» не предусмотрена ни Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, ни Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46.

В силу п. 11 Правил № 781 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В оспариваемый период истец работала педагогом семейного воспитания в МОУ «Костылевская основная общеобразовательная школа», не относящемуся к вышеуказанным учреждениям.

При таких обстоятельствах правовых оснований для установления тождества должности педагога семейного воспитания и должности социального педагога не имеется, тем более, что работа в должности социального педагога может быть включена в педагогический стаж при условии её выполнения не во всех учреждениях Списка, а лишь в учреждениях, перечисленных в пункте 11 вышеуказанных Правил.

В связи с вышеизложенным, периоды работы в должности педагога семейного воспитания не подлежат включению в льготный стаж, как работа в должности, не перечисленной в перечне должностей соответствующего Списка.

Вместе с тем, как следует из доводов истца, с 01.09.1995 по 01.09.1996 она работала учителем ИЗО на 0,5 ставки. Эти обстоятельства подтверждаются тарификационными списками за 1995-1996 г.г., где указано, что ФИО1 преподает ИЗО в 5-8 классах, классными журналами 6, 7 классов за 1995-1996 уч. г., карточкой-справкой за 1995 год, и сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, в соответствии с пунктом 6 Правил № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о не включении указанных периодов работы истца в специальный стаж в связи с тем, что она работала педагогом семейного воспитания (должность не предусмотрена списком) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки, в связи с чем суд приходит к выводу о включении периода работы с 01.09.1995 по 01.09.1996 в специальный стаж истца.

Истцу также отказано во включении в специальный стаж периода работы с 26.11.2009 по 27.08.2013 в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и педагога дополнительного образования на 0,5 ставки, т.к. не выполнены нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также должность педагог дополнительного образования не предусмотрена действующими Списками.

Вместе с тем, кроме обязанностей заместителя директора по воспитательной работе и педагога дополнительного образования, истец выполняла работу в должности учителя начальных классов и имела полную нагрузку.

Так, согласно справке МКОУ Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа» от 26.09.2019 №187, ФИО1 работала учителем начальных классов на 1 ставку, в 2009 – 2010 учебном году с учебной нагрузкой 21 час, в 2010-2011 учебном году – 20,5 часа, в 2011-2012 – 23,5 часа, в 2012-2013 – 21 час.

Таким образом, судом установлено, что истец, работая заместителем директора и педагогом дополнительного образования, работала учителем начальных классов на полную ставку. Данное обстоятельство также подтверждено тарификационными списками на 01.09.2009, 01.09.2010, 01.09.2011, 01.09.2012.

В связи с чем суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 26.11.2009 по 27.08.2013 в качестве учителя начальных классов МКОУ Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа».

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов карантина с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 26.11.2009 по 29.11.2009, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 22.01.2018 по 26.01.2018 во время ее работы учителем в МКОУ Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа».

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69 (действовавшего в период работы истца до 13.06.2016), периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Аналогичные нормы содержатся в Особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536.

Согласно приказам по МОУ «Костылевская основная общеобразовательная школа» №55 от 19.11.2009, МКОУ Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа» №5 от 28.01.2016, №6 от 03.02.2016, №9 от 08.02.2016, № 13 от 22.01.2018, № 13/1 от 25.01.2018 в связи с высоким уровнем заболеваемости ОРВИ и ОРЗ, в связи с понижением наружной температуры воздуха отменялись занятия соответственно с 20.11.2009 по 29.11.2009, с 28.01.2016 по 03.02.2016, с 03.02.2016 по 11.02.2016, с 22.01.2018 по 24.01.2018, с 25.01.2018 по 26.01.2018.

В судебном заседании установлено, что на периоды карантина за ФИО1 сохранялась заработная плата в размере 100%, все необходимые отчисления производились.

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные периоды.

В период работы учителем начальных классов с 2014 по 2016 ФИО1 проходила обучение по программе бакалавриата по направлению подготовки «44.03.01 Педагогическое образование» в ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», по окончанию которого в 2016 году ей присвоена квалификация бакалавр.

Согласно представленным приказам, справке от 18.07.2019 № 28, за период работы ФИО1 в МКОУ Куртамышского района «Костылевская ООШ» ей предоставлялись учебные отпуска:

с 13.01.2014 по 08.02.2014 (приказ № 89 от 28.12.2013)

с 26.05.2014 по 14.06.2014 (приказ № 21 от 28.05.2014)

с 19.01.2015 по 07.02.2015 (приказ № 52 от 30.12.2014)

с 01.06.2015 по 27.06.2015 (приказ № 28-А от 29.05.2015)

с 30.11.2015 по 19.12.2015 (приказ № 47 от 26.11.2015)

с 28.03.2016 по 23.04.2016 (приказ № 6 от 25.03.2016)

с 02.12.2016 по 14.02.2016 (приказ № 23 от 30.11.2016)

За время нахождения в учебных отпусках за ней охранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам (статья 173 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд считает, поскольку истцу учебный отпуск предоставлялся в период ее работы в должности учителя начальных классов в Костылевской ООШ, на период отпуска за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанный период подлежит включению в её специальный стаж.

С 03.06.2002 по 21.06.2002 (приказ № 54 от 30.05.2002), с 14.11.2011 по 25.11.2011 (приказ № 78 от 12.11.2011), с 06.11.2012 по 09.12.2012 (приказ № 76 от 01.11.2012), 15.02.2016 по 27.02.2016 (приказ № 3 от 12.02.2016), с 26.03.2018 по 30.03.2018 (приказ № 5 от 24.03.2018), с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 29.04.2019 по 30.04.2019 (приказ № 3 от 25.03.2019) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Эти обстоятельства подтверждены имеющимися в деле приказами, а также справкой №28 от 18.07.2019, уточняющей занятость ФИО1

После обучения на курсах повышения квалификации истцу были выданы удостоверения и сертификаты о прохождении курсов.

Согласно ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд расценивает курсы повышения квалификации и периоды нахождения на профессиональной переподготовке как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд включает в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, ФИО1 периоды нахождения в учебном отпуске с 13.01.2014 по 08.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 19.01.2015 по 07.02.2015, с 01.06.2015 по 27.06.2015, с 30.11.2015 по 19.12.2015, с 28.03.2016 по 23.04.2016, с 02.12.2016 по 14.12.2016; карантина с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 26.11.2009 по 29.11.2009, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 22.01.2018 по 26.01.2018; нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.2002 по 21.06.2002, с 14.11.2011 по 25.11.2011, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 15.02.2016 по 27.02.2016, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 29.04.2019 по 30.04.2019; в качестве учителя начальных классов с 26.11.2009 по 27.08.2013 (включая периоды с 26.11.2009 по 29.11.2009, с 14.11.2011 по 25.11.2011, с 06.11.2012 по 09.11.2012); в качестве учителя ИЗО с 01.09.1995 по 01.09.1996.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы в Костылевской средней общеобразовательной школе, переименованной в МОУ «Костылевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Костылевская основная общеобразовательная школа», МКОУ Куртамышского района «Костылевская основная общеобразовательная школа» с 01.09.1995 по 01.09.1996 в качестве учителя ИЗО; с 26.11.2009 по 27.08.2013 (включая периоды с 26.11.2009 по 29.11.2009, с 14.11.2011 по 25.11.2011, с 06.11.2012 по 09.11.2012) в качестве учителя начальных классов; нахождения в учебном отпуске с 13.01.2014 по 08.02.2014, с 26.05.2014 по 14.06.2014, с 19.01.2015 по 07.02.2015, с 01.06.2015 по 27.06.2015, с 30.11.2015 по 19.12.2015, с 28.03.2016 по 23.04.2016, с 02.12.2016 по 14.12.2016; карантина с 20.11.2009 по 25.11.2009, с 26.11.2009 по 29.11.2009, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 22.01.2018 по 26.01.2018; нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.2002 по 21.06.2002, с 14.11.2011 по 25.11.2011, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 15.02.2016 по 27.02.2016, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 29.04.2019 по 30.04.2019.

В исковых требованиях ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 30.09.1994 по 31.08.1995 в качестве педагога семейного воспитания отказать.

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2019 года.

Судья Т.В.Половникова