Решение № 12-72/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело №12-72/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года Ярославская обл., г.Данилов

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Махова Н.А,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Даниловское жилищно-коммунального хозяйства» на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области –государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области –государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 23 апреля 2019 года акционерное общество «Даниловское жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В Даниловский районный суд Ярославской области поступила жалоба генерального директора АО «Даниловское ЖКХ» ФИО2, в которой просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании представитель по доверенности АО «Даниловское ЖКХ» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что общество, в настоящее время испытывает финансовые трудности, имеется кредиторская задолженность около 43 млн. рублей, в связи с чем сумма штрафа в размере 250000 рублей является для общества значительной.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области просили рассмотреть жалобу АО «Даниловское ЖКХ» в свое отсутствие, в связи с невозможностью прибытия представителя административного органа, предоставили отзыв на жалобу, в которой просили отказать в ее удовлетворении.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу и вынести решение при имеющейся явке.

Судья, выслушав представителя АО «Даниловское ЖКХ» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что АО «Даниловское ЖКХ» было подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 250 000 рублей по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению, АО «Даниловское ЖКХ» являясь юридическим лицом, расположенном по адресу: <адрес>, 152072, в период времени с 26.02.2019 по 28.02.2019 года совершило нарушение лицензионных требований, а именно в нарушение подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 1110 (далее - Положение № 1110), подпунктов «а», «б», «г» пункта 10, подпунктов «а», «в», «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №. 491 (далее - Правила № 491); пунктов 6, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее также - Минимальный перечень); пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.4, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно установлен факт увлажнения конструктивных элементов (стены, потолок квартиры №16 МКД), установлено нарушение защитного бетонного слоя (до оголения арматуры) плит покрытия в районе подъезда № 1 МКД, квартиры № 16 МКД в районе карнизных свесов, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина АО «Даниловское ЖКХ» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019 г., актом проверки от 28.02.2019 года N 999-12-11/19, постановлением о назначении административного наказания от 23.04.2019 № 262-02-7/19, копией лицензии, АО «Даниловское ЖКХ» от 28.04.2015 № 076-000057, копией устава АО «Даниловское ЖКХ», а также иными материалами дела, которые были оценены должностным лицом департамента государственного жилищного надзора ЯО в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для вынесения в отношении АО «Даниловское ЖКХ» обжалуемого постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела заместителем директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности АО «Даниловское ЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Кроме того, АО «Даниловское ЖКХ» не оспаривает свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено; порядок и срок давности привлечения АО «Даниловское ЖКХ» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено АО «Даниловское ЖКХ» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного АО «Даниловское ЖКХ» наказания.

Оценивая назначенное наказание, считаю, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы дают основание для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, снижение АО «Даниловское ЖКХ» административного штрафа до 125 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Доводы административного органа, изложенного в отзыве о подведомственности рассматриваемого дела об административном правонарушении арбитражным судам, следует отклонить, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.1.3 КоАП РФ, подведомственен судам общей юрисдикции, так как объектом защиты в данном случае, являются общественные отношения в области защиты жилищных прав граждан, в связи с чем, деяние лица, привлеченного к административной ответственности, не может считаться совершенным непосредственно в связи с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности, что исключает его рассмотрение арбитражными судами.

В связи с указанными обстоятельствами в данной части в обжалуемое постановление следует внести изменения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, назначив наказание в виде штрафа 125000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление №262-02-7/19 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области –государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Даниловское жилищно-коммунального хозяйства» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области –государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 23 апреля 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ярославский областной суд.

Судья Махова Н.А.