Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020(2А-838/2019;)~М-830/2019 2А-838/2019 М-830/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-49/2020

№ 2а-49/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при помощнике судьи Мегрибанян М.И., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № полковника запаса ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не обеспечением и не обустройством жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО4 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- обязать командира войсковой части № выполнить обязанность аренды жилых помещений, пригодных для временного проживания, для обеспечения ФИО2 и членов его семьи, жилым помещением в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в целях преимущественного проживания административного истца и членов их семьи

- обязать командира войсковой части № оборудовать по месту регистрации ФИО2, по адресу воинской части, изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного или преимущественного проживания, в соответствии с правом установленным решением Каменского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и поддержал доводы, изложенные в административном иске, пояснив, что право на обеспечение ФИО2 жилым помещением по адресу воинской части установлено решением Каменского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2016 года, в котором указано, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу воинской части: г. Москва (ранее <адрес>, в/ч №. Решение суда от 22 апреля 2016 года обязательно для исполнения, в том числе командиром войсковой части №, который указанное решение суда в этой части не оспорил. Далее пояснил, что после увольнения с военной службы ФИО2 обращался к командиру войсковой части № с просьбой выполнить обязанность по аренде жилых помещений на личном приеме. В настоящее время ФИО2 фактически проживает на съемной квартире в г. Москве. Командир войсковой части № к участию в деле по вышеуказанному решению не привлекался, более точными сведениями не располагает. На данный момент ФИО2 с учета нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением (в форме субсидии) не снят, так как он в судебном порядке оспорил выписку из протокола заседания территориальной комиссии войсковой части № от 1 октября 2019 года в части его касающейся.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что ФИО2 по прибытии к новому месту службы в войсковую часть № в августе 2009 года обратился с рапортом к командиру воинской части с просьбой предоставить ему регистрацию по адресу воинской части, просьб о представлении специализированного жилого помещения в этом рапорте не высказывал. С таким рапортом обратился лишь в 2015 году и решением жилищной комиссии войсковой части № за ФИО2 было признано право на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения с даты признания его нуждающимся в специализированном жилом помещении. В 2018 года после увольнения с военной службы ФИО2 обращался к командиру воинской части лишь за оказанием содействия для выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения. Командир войсковой части № к участию в деле по решению Каменского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2016 года не привлекался. Протоколом заседания территориальной комиссии войсковой части № от 1 октября 2019 года ФИО2 (и члены его семьи) снят с учета нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением (в форме субсидии), поскольку при прохождении военной службы в Министерстве обороны РФ ФИО2 обеспечивался жилым помещением, которое оставил бывшим членам семьи.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из послужного списка усматривается, что ФИО2 с августа 1985 года по июнь 1990 года проходил военную службу на должности курсанта <данные изъяты>, после окончания обучения до увольнения с военной службы (15 апреля 2008 года) проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ. В июле 2009 года вновь поступил на военную службу по контракту в МЧС России и зачислен в списки войсковой части №.

Согласно выписке из приказа МЧС от 31 марта 2016 года ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части № от 27 апреля 2016 года с 3 июня 2016 года исключен из списков личного состава.

Из рапорта от 3 августа 2009 года к командиру войсковой части № видно, что ФИО2 просил предоставить ему регистрацию по адресу воинской части, до этого был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Из выписки из домовой книги следует, что ФИО2 и члены его семьи (супруга и сын) зарегистрированы по адресу войсковой части № - <адрес>.

Согласно справке от 20 декабря 2019 года ФИО2 в войсковую часть № с рапортом об аренде жилого помещения не обращался.

Из заявления о предоставлении служебного жилого помещения от 1 октября 2015 года, рапорта от 3 ноября 2015 года, решения жилищной комиссии войсковой части № от 29 октября 2015 года и от 27 ноября 2015 года усматривается, что ФИО2 составом семьи 3 человека принят на учет нуждающихся в служебном жилом помещении в г. Москве с 1 октября 2015 года и за ним признано право на получение компенсации за поднаем жилого помещения.

Из заявления о признании нуждающимся в постоянном жилом помещении и принятии на соответствующий учет от 12 мая 2016 года и решения жилищной комиссии войсковой части № от 16 мая 2016 года усматривается, что ФИО12 снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении и принят на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении в <адрес> составом семьи 3 человека с 12 мая 2016 года.

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии войсковой части № от 1 октября 2019 года ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в постоянном жилом помещении.

Из заявления ФИО2 от 13 февраля 2018 года и ответа войсковой части № от 21 марта 2018 года усматривается, что ФИО2 в целях реализации его прав на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения предлагалось прибыть в войсковую часть № с документами для подтверждения такого права и направления их в единую жилищную комиссию <данные изъяты>, в компетенцию которой входило разрешение жилищных вопросов.

Согласно заявлению ФИО2 от 12 сентября 2019 года и ответу войсковой части № от 2 октября 2018 года заседание единой жилищной комиссии <данные изъяты>, в том числе, по вопросу ФИО2 не проводилось и его документы не направлялись.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

На основании ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные жилые помещения (общежитие, жилое помещение маневренного фонда и другие), а также иное жилое помещение.

Таким образом, в суде установлено, что по прибытии к новому месту службы в войсковую часть № ФИО2 (и члены его семьи) по своей просьбе на основании рапорта от 3 августа 2009 года зарегистрирован по адресу войсковой части № - <адрес>, в марте 2016 года он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 3 июня 2016 года исключен из списков личного состава воинской части. После увольнения с военной службы с рапортом к командиру воинской части с просьбой об аренде жилого помещения не обращался, а обращался лишь за оказанием содействия для решения вопроса по выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения. Какие-либо действия (бездействие) командира войсковой части №, связанные с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения, в рамках данного дела им не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что в соответствии с действующим законодательством командир войсковой части № обязан арендовать бывшему военнослужащему ФИО2 жилое помещение, пригодное для временного проживания, а также оборудовать по месту регистрации, по адресу воинской части, изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного или преимущественного проживания, административным истцом, на котором в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит обязанность доказывания факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлено и в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО5 какие-либо иные действия (бездействие) командования воинской части не оспаривает, то суд, разрешая спор в пределах заявленных требований, полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на командира войсковой части № выполнить обязанность аренды жилых помещений, пригодных для временного проживания, для обеспечения ФИО2 и членов его семьи, жилым помещением в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в целях преимущественного проживания административного истца и членов их семьи, а также о возложении обязанности на командира войсковой части № оборудовать по месту регистрации, по адресу воинской части, изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного или преимущественного проживания, в соответствии с правом установленным решением Каменского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, отказать, поскольку каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в рамках рассматриваемого дела командиром войсковой части № не нарушено, что по смыслу ст. 227 КАС РФ исключает необходимость восстановления нарушенного права.

Кроме того судом учитывается, что действующее законодательство не содержит каких-либо норм обязывающих должностных лиц, в том числе командиров воинских частей, оборудовать для военнослужащих либо бывших военнослужащих по месту регистрации по адресам воинских частей, изолированные жилые помещения, пригодные для постоянного или преимущественного проживания.

Вопреки доводам представителя административного истца ФИО1 решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2016 года какого-либо значения для данного дела не имеет, поскольку оно выносилось по иску ФИО2 к бывшим членам семьи по иному предмету и спору, а войсковая часть № к участию в деле не привлекалась, а указание в названном решении суда на регистрацию и фактическое проживание ФИО2 по адресу воинской части, какой-либо обязанности на командира войсковой части № не возлагает.

Что же касается ходатайства представителя административного истца ФИО1 о том, чтобы суд не принимал во внимание при принятии решения выдержку из письменных возражений представителя административного ответчика в части того, что факт проживания ФИО2 по адресу воинской части не соответствует действительности, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку данная выдержка носит исключительно информационный характер и отражает позицию представителя воинской части на административный иск ФИО2.

Более того в суде представитель административного истца ФИО1 пояснил, что в настоящее время ФИО2 фактически проживает на съемной квартире в г. Москве.

По вышеприведенным основаниям иные доводы представителя административного истца в обоснование своей позиции, признаются судом несостоятельными.

Поскольку административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227, 228 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении требований административного иска ФИО2 о возложении обязанности на командира войсковой части № выполнить обязанность аренды жилых помещений, пригодных для временного проживания, для обеспечения ФИО2 и членов его семьи, жилым помещением в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в целях преимущественного проживания административного истца и членов их семьи, а также о возложении обязанности на командира войсковой части № оборудовать по месту регистрации ФИО2, по адресу воинской части, изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного или преимущественного проживания, в соответствии с правом установленным решением Каменского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2016 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий