Решение № 2-86/2019 2-86/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-86/2019

№ 2-86/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Махт М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 19 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области об обязании провести компенсационные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Омский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «капитальный ремонт плотины на реке Оша в <адрес> муниципального района Омской области». В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. 4, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указано, что в ходе проверки установлено, что в 2018 году ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тюменской области» АО заказу ответчика выполнены работы по капитальному ремонту плотины на реке Оша в <адрес> и завершены ДД.ММ.ГГГГ. В составе проектной документации на проведение капитального ремонта плотины разработаны мероприятия по устранению негативных последствий на гидрофауну реки Оша при проведении капитального ремонта в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, получено заключение Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт плотины на реке Оша в <адрес>». Обязательным условием согласования указанной деятельности является проведение в мае-июне 2018 года мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания путем выпуска молоди щуки в количестве 33927 экземпляров. В нарушение вышеуказанных требований законодательства должностными лицами администрации не выполнены компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением ФИО1 Рыболовства.

Представитель истца по доверенности – помощник прокурора Колосовского района Омской области Керейбаева Д.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что для выполнения компенсационных мероприятий необходимо время до 1 июля 2020 года, поскольку в период формирования бюджета на 2019 год работы не были завершены, поэтому денежные средства на проведение компенсационных мероприятии в 2019 года в бюджете отсутствуют. Кроме того выполнение компенсационных мероприятий по выпуску малька щука свидетельствует о сезонном характере предполагаемых работ.

Представитель третьего лица Вехнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды, растительный мир, животные и другие организмы и их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч. 1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Как следует из п.п. б п. 9 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 при принятии решения о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства необходимо указывать меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией.

Согласно п.п. б, ж, з пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно отчету о научно-исследовательской работе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-83) проведена оценка воздействия планируемой деятельности на гидрофауну водотока на основании проекта «Капитальный ремонт плотины на <адрес> в <адрес>» и определены меры по сохранеию водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Из заключения Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-15) о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт плотины на реке Оша в <адрес> муниципального района Омской области» следует, что в качестве компенсационных мероприятий предлагается провести мероприятия по воспроизводству щуки в количестве 33927 экз., путем выпуска в водоем в период май-июнь 2018 года.

Завершение работ по капитальному ремонту платины подтверждается информацией администрации Колосовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22); муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26); муниципальным контрактом № № (л.д. 27-49) с учетом актов приема-сдачи выполненных работ, которые завершены ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в нарушение действующего законодательства администрация Новологиновского сельского поселения до настоящего времени не выполнила компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт плотины на реке Оша в <адрес>».

Факт невыполнения ответчиком предусмотренных компенсационных мероприятий подтверждается информацией администрации Колосовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Из представленных материалов следует, что ответчик до настоящего времени не исполнил свою обязанность по проведению компенсационных мероприятий предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт плотины на реке Оша в <адрес>», в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Принимая во внимание, отсутствие у ответчика надлежащего бюджетного финансирования на указанные цели, а также сезонных характер выполнения работ, суд с учетом мнения истца полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт плотины на реке Оша в <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ