Решение № 2А-195/2020 2А-195/2020~М-92/2020 3А-195/2020 М-92/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-195/2020

дело № 3а-195/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 29 октября 2020 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-195/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: нежилого помещения, площадью .... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № в размере 5855 108 рублей по состоянию на 1 января 2019 года, нежилого помещения, площадью .... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № в размере 1409 354 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости. Таким образом, затронуты его права как налогоплательщика.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ГБУ АО «БТИ» ФИО3 решение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Представители Агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителей административного ответчика и заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса, а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, что также следует из статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения, площадью .... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № нежилого помещения, площадью ... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения №

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 5 февраля 2020 г., определение кадастровой стоимости 1 января 2019года и составляет с кадастровым номером № 14787 430,04 руб., с кадастровым номером № - 2338728,13 руб.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц, определяемая исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется на территории Астраханской области с 1 января 2017 г. в соответствии с Законом Астраханской области от 3 ноября 2016 г. № 66/2016-ОЗ "О единой дате начала применения на территории Астраханской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения".

Таким образом, административный истец, являясь собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является Отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки. Требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности).

При обращении в суд с настоящим административным иском административным истцом представлены отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО «Дело +», согласно которым рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровым номером № составляет 5855108 руб., с кадастровым номером № -1409354 руб.

Административными ответчиками не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с общими требованиями, установленными к содержанию отчета, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (часть 3 статьи 11 Закона об оценочной деятельности).

Федеральным стандартом оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 N 299 предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;

информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;

содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Из представленных отчетов об оценке следует, что имеются противоречия, связанные с объектами-аналогами, используемыми оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки.

В ходе рассмотрения настоящего дела, определением суда от 25 июня 2020 года назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации по проведению судебных экспертиз и иных исследований «Базис».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 13 июля 2020 года №142-20, рыночная стоимость нежилого помещения, площадью .... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 11507 581 рубль; нежилого помещения, площадью .... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1480676 рублей.

Поскольку между представленным отчетом и проведенной судебной экспертизой имелись значительные расхождения по определению рыночной стоимостью объектов недвижимости, суд своим определением от 22 июля 2020 года назначил по делу повторную экспертизу по делу по определению рыночной стоимости нежилого помещения, с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № и нежилого помещения, с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019, проведение которой поручено ООО "Экспертно-оценочная компания "Астрапрайс".

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы от 28 сентября 2020 года № 112-20, рыночная стоимость нежилого помещения, площадью ..... кв.м., с кадастровым № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 6431 000 рублей; нежилого помещения, площадью .... кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019 года - 1160000 рублей.

Анализ экспертного заключения в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует о том, что заключение повторной оценочной судебной экспертизы от 28 сентября 2020 года, подготовленное экспертом ООО "Экспертно-оценочная компания "Астрапрайс", соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в заключении повторной оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Объекты-аналоги, используемые при проведении повторной экспертизы, относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом, суд учитывает, что суммарный размер корректировок при определении рыночной стоимости объекта недвижимости является минимальным, связан с разницей в площадях, уторговыванием, местоположением объектов-аналогов.

Оценивая приведенные выводы повторной оценочной судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение повторной оценочной судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки.

В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которым поручено проведение экспертизы; эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К заключению приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Правильность заключения повторной экспертизы, отвечающего требованиям процессуального законодательства, сторонами не опровергнута.

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и считает возможным принять заключение повторной оценочной судебной экспертизы от 28 сентября 2020 года № 112-20 в качестве надлежащего доказательства и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной повторной оценочной судебной экспертизы.

Суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с результатами повторной оценочной судебной экспертизы в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года с кадастровым № в размере 6431000 рублей; с кадастровым № в размере 1160000 рублей.

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 6 мая 2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 1215,4 кв.м., с кадастровым № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019 года в размере 6431 000 (шесть миллионов четыреста тридцать одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью ... кв.м., с кадастровым № расположенного по <адрес> литера строения № по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1160 000 (один миллион сто шестьдесят тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 6 мая 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 29 октября 2020 г.