Решение № 2-1593/2018 2-1593/2018 ~ М-1002/2018 М-1002/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1593/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-1593/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии (Список №2),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указав, что пенсионный орган при исчислении льготного стажа при назначении пенсии по старости согласно п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ необоснованно отказал во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве электросварщика и досрочном назначении пенсии по Списку №2.

Истец считает отказ незаконным и просит суд, обязать ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске (межрайонное) включить в его стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы:

- с 30.09.1981г. по 16.10.1981г. и с 11.04.1985г. по 28.02.1990г. - в качестве электросварщика ручной сварки цеха дорожной техники в «Волгодонском опытно-экспериментальном заводе»;

- с 02.01.1991г. по 31.07.1992г. и с 28.08.1995г. по 10.09.1998г. – в качестве электросварщика ручной сварки цеха дорожной техники в «Волгодонском опытно-экспериментальном заводе»;

- с 01.10.1988г. по 16.07.199г. и с 29.12.1999г. по 31.10.2002г. – в качестве электросварщика ручной сварки цеха дорожной техники в ОАО «Завод дорожных машин»;

- с 01.11.2002г. по 11.07.2007г. – в качестве элекстросварщика/электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда сборочного участка/цеха;

- с 03.05.2013г. по 31.03.2014г. – в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 5- го разряда у ИП ФИО2;

- с 01.04.2014г. по 31.12.2016г. – в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 5-го разряда в ООО «Опытно-экспериментальный завод» и досрочно назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 128.11.2017г.

В судебном заседании истец, истец ФИО1, а также его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956г. разделом XXXII "Общие профессии " предусмотрены:

- электросварщики и их подручные;

На основании письма Минтруда России от 16.10.2003г. № 7989-Ю, период работы до 1 января 1992г., когда работник значился в профессии «электросварщик», можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных в ЕТКС (выпуск 2, 1986г.) для этой профессии (занятость на ручной дуговой сварке).

Списком N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 разделом XXXIII. Общие профессии, поименованы:

23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03.07.1998 г.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 14.12.2017. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 12.02.2018г. следует, что ответчиком отказано истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

- с 30.09.1981 по 16.10.1981, с 11.04.1985г. по 28.02.1990г., с 02.01.1991г. по 31.07.1992 – в качестве электросварщика, электрогазосварщика, Волгодонского опытно экспериментального завода, с 28.08.1995г. по 30.09.1998г. в качестве электрогазорсварщика АООТ Волгодонского опытно-экспериментального завода, т.к. наименование профессии не соответствует ЕТКС и Спискам №2 от 22.08.1956г. и 26.01.1991г.,

- с 01.10.98г. по 16.07.1999г., с 29.12.1999г. по 31.10.2002г. в качестве электросварщика в ОАО «Завдормаш», т.к. наименование профессии не соответствует Списку №2 от 26.01.1991г.;

- с 14.08.1992г. по 01.03.1993г. в качестве элекстросварщика СМУ-1 «Грэестрой», т.к. наименование профессии не соответствует ЕТКС и Списку №2 от 26.01.1999г.

- с 01.01.2003г. по 11.07.2007г. – в качестве элекстросварщика/электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда сборочного участка/цеха;

- с 02.05.2013г. по 31.03.2014г. – в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 5- го разряда у ИП ФИО2;

- с 01.04.2014г. по 31.12.2016г. – в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 5-го разряда в ООО «Опытно-экспериментальный завод».

Истец и представитель истца ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в указанные спорные периоды истец работал электросварщиком ручной дуговой сварки, указанной работой был занят полный рабочий день, алектродуговой и газовой ей справке не предоставляется возможным определить характер и вид выполняемых работ не исполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению трудовых книжек, а так же в части неисполнения обязанности по предоставлению соответствующих индивидуальных сведений, не могут быть поставлены в вину истцу и лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.

В качестве доказательства, подтверждающего указанный факт, стороной истца в судебное заседание представлена архивная справка №127 от 23.07.2017, согласно которой истец в период с 30.09.1981 по 16.10.1981, с 11.04.1985г. по 28.02.1990г., с 02.01.1991г. по 31.07.1992 – работал электросварщиком, электрогазосварщиком, ручной сварки Волгодонского опытно экспериментального завода, указанная работа дает ему право на досрочное назначение пенсии по Сиску №2.

В указанные периоды времени в Списке N 2 от 1956 г., в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены должности газосварщика, электросварщика.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Учитывая тот факт, что в спорные периоды действовал Список N2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956г., суд приходит к выводу о включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

с 30.09.1981 по 16.10.1981, с 11.04.1985г. по 28.02.1990г., с 02.01.1991г. по 31.07.1992 – работал электросварщиком, электрогазосварщиком, ручной сварки Волгодонского опытно экспериментального завода.

Спорный период работы истца с 14.08.1992 по 01.03.1993 в качестве электросварщика СМУ-1 «Грэестрой» так же, по мнению суда, подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2), поскольку истец, как в предыдущие так и в последующие периоды работал электросварщиком ручной сварки, что свидетельствует наличии у него указанной квалификации электросварщика ручного вида сварки. Допустимые доказательства, опровергающие факт его занятости полный рабочий день на выполнении указанного вида работ, стороной ответчика в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были.

Спорные периоды работы истца:

-с 28.08.1995г. по 30.09.1998г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 11.08.1998) в качестве электрогазосварщика ручной сварки АООТ Волгодонского опытно-экспериментального завода;

- с 01.10.98г. по 16.07.1999г., с 29.12.1999г. по 31.12.2001г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 10 дней) в качестве электросварщика в ОАО «Завдормаш», так же подлежат включению в его специальный стаж по Списку №2, поскольку по данным индивидуального персонифицированного учета указанные спорные периоды отражены с указанием кода льготных условий труда. Факт работы истца в тяжелых условиях труда с 28.08.1995г. по 30.09.1998г. так же дополнительно подтверждается архивной справкой №127 от 23.07.2017.

Ссылка представителя ответчика на тот факт, что сведения индивидуального персонифицированного учета по периодам работы:

- с 28.08.1995г. по 30.09.1998г.;

- с 01.10.98г. по 16.07.1999г., с 29.12.1999г. по 31.12.2001г. в результате проведенной проверки признаны недостоверными в виду отсутствия документального подтверждения занятости в тяжелых условиях труда, по мнению суда не может быть принята во внимание, поскольку право определять условия труд работников предоставлено работодателю в данном случае, работодателем надлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца по указанным выше периодам с указанием кода льготных условий труда, что свидетельствует о том, что истец в данные периоды работал в тяжелых условиях труда. А неисполнение работодателем обязанности по ведению соответствующей документации, не могут быть поставлены в вину истцу и лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования истца о включению в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) иных периодов работы, по мнению суда, удовлетворению не подлежат.

Так, необходимым условием для назначения льготной пенсии электрогазосварщику является документальное подтверждение постоянной занятости (т.е. не менее 80% рабочего времени) в особых условиях труда. Данное требование прямо предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца:

- с 01.01.2003г. по 11.07.2007г. – в качестве элекстросварщика/электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда сборочного участка/цеха;

- с 02.05.2013г. по 31.03.2014г. – в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 5- го разряда у ИП ФИО2;

- с 01.04.2014г. по 31.12.2016г. – в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 5-го разряда в ООО «Опытно-экспериментальный завод» относятся к периодам работы истца после его регистрации в системе персонифицированного учета. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Указывая на то, что работодателем надлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны истца в части неисполнения обязанности работодателя по предоставлению индивидуальных сведений по указанным спорным периодам.

Кроме того, допустимые доказательства, опровергающие указанные сведения, стороной истца, в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были.

С учетом зачтенных судом периодов, по состоянию на 28.11.2017г., то есть на момент обращения в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) по вопросу назначения пенсии у истца стаж на соответствующих видах работ (Список №2) составил более 12 лет 06 месяцев, следовательно, истец не имеет право на назначение пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня обращения и требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии (Список №2), удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы:

- с 30.09.1981 по 16.10.1981, с 11.04.1985 по 28.02.1990, с 02.01.1991 по 31.07.1992. - в качестве электросварщика, электрогазосварщика Волгодонского опытно-экспериментального завода;

- с 28.08.1995 по 30.09.1998 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 10 дней) в качестве электросварщика АООТ Волгодонского опытно-экспериментального завода;

- с 01.10.1998 по 16.07.1999, с 29.12.1999 по 31.12.2001 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 25.01.1999) в качестве электросварщика ОАО «Завдормаш»;

- с14.08.1992 по 01.03.1993 в качестве электросварщика СМУ-1 «Грэестрой» и досрочно назначить пенсию по старости по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 28.11.2017.

В остальной част иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 01 июня 2018 года.