Решение № 12-5/2020 12-995/2019 5-1003/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело № 12-5/2020 (12-995/2019, 5-1003/2019)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 16 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 -Космачевой С.В.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО3 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 23.10.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 23.10.2019 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.4 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно жалобе, ФИО3 просит отменить постановление от 23.10.2019 года, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, ссылаясь на неправильное определение мировым судьей обстоятельств, имеющих значение для дела и на существенные процессуальные нарушения при составлении протокола и при рассмотрении дела по существу. В жалобе заявитель указывает, что требование неимущественного характера по исполнительному листу было ею исполнено дважды, о чем судебному приставу-исполнителю были представлены подтверждающие документы. Заявитель указывает, что 12.08.2019 года направила в адрес работодателя письмо с опровержением сведений, о чем имеется опись и чек, в этот же период времени подала заявление в Железнодорожный суд г.Хабаровска о прекращении исполнительного производства, решение по делу было вынесено 28.08.2019 года. С момента начала исполнительного производства и по настоящее время в адрес судебного пристава-исполнителя должник предоставлял уведомления о направлении заявлений в адрес работодателя об опровержении сведений, в том числе 28.10.2019 и 30.10.2019 года. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел оснований для составления протокола об административном правонарушении 13.08.2019 года. Кроме того, ФИО3 не была извещена о явке на составление протокола, который был составлен в ее отсутствие, без разъяснения ей процессуальных прав, также она не была извещена о времени и месте судебного заседания, чем нарушены ее права, в том числе право на защиту.

ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращалась, предоставив полномочия на защиту своих интересов адвокату Космачевой С.В.

Защитник Космачева С.В. в судебном разбирательстве жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, в дополнение пояснив, что считает постановление по делу незаконным, поскольку по делу допущены процессуальные нарушения как должностным лицом при составлении протокола, поскольку не были соблюдены права ФИО3, кроме того, судебному приставу хорошо известно, что интересы ФИО3 по всем категориям дел и гражданским и административным, представляет защитник Космачева С.В. на протяжении многих лет, вместе с тем, ее также как не уведомляли о явке на составление протокола, копия протокола ей как защитнику также не направлялась, данному обстоятельству равно как и соответствию протокола требованиям закона, оценки мировым судьей в постановлении не приведено, кроме того считает, что мировым судьей не были приняты надлежащие меры к уведомлению ФИО3 и ее защитника, поскольку они получают все почтовую корреспонденцию и являются во все судебные заседания, также дело рассмотрено и без участия должностного лица составившего протокол, то есть при отсутствии каких –либо пояснений сторон, дело рассмотрено формально, без всесторонней полной и объективной оценке всех обстоятельств. По существу вменяемого нарушения пояснила, что ФИО3 приняты все зависящие от нее меры к исполнению решения суда и требования судебного пристава, однако, данным обстоятельствам дана неверная оценка, в обоснование своей позиции предоставила для приобщения к материалам дела копии документов на 31 листах. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол, судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровску ФИО6, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явилась, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, жалобу, дополнительно предоставленные суду документы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном разбирательстве установлено, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 18.05.2015 года, вступившим в законную силу 12.08.2015 года, на ФИО3 возложена обязанность опровергнуть не соответствующие действительности порочащие сведения в отношении ФИО1

На основании выданного 23.10.2015 года исполнительного листа ФС № 16.12.2015 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 02.08.2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

06.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровску ФИО6 вынесено требование № об опровержении в срок до 13.08.2019 года несоответствующих действительности порочащие сведения в отношении ФИО1

13.08.2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по Железнодорожному району ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протокола следует, что ФИО3, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 16.12.2015 года, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу №, судебный акт вступил в законную силу 12.08.2015 года, предмет исполнения: Обязать ФИО3 опровергнуть не соответствующие действительности порочащие сведения, изложенные в отношении ФИО1 в заявлении от 19.12.2014 года, адресованном начальнику Дальневосточной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО «РЖД», путем отправления на имя начальника дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиал ОАО «РЖД» ФИО7 письма следующего обращения «В заявлении от 19.12.2014 на имя начальника Дальневосточной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО7 сообщенные мной, ФИО3 сведения о том, что ФИО1 избивает свою дочь ФИО2, жестоко с ней обращается, не заботиться о физическом и психическом здоровье девочки, имеет психические расстройства и совершает в отношении нее действия развратного характера- не соответствует действительности». В установленный судебным приставом-исполнителем срок до 13.08.2019 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора (вынесенного 02.08.2016 года за исх. №), требование судебного пристава-исполнителя от 06.08.2019 года исх. №, с установленным сроком исполнения решения суда в срок до 13.08.2019 года не исполнено, документов о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда ФИО3 не представила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 23.10.2019 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Дело по существу рассмотрено в отсутствие ФИО3, защитника, должностного лица.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, исхожу из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако, объективная сторона, изложенная в протоколе по делу, не содержит в себе описания юридически значимых по делу обстоятельств, корреспондирующих составу административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют сведения о наложении административного штрафа и установлении вновь срока исполнения требований исполнительного документа. Данным обстоятельствам не была дана оценка при поступлении протокола на стадии разрешения вопроса о принятии его к рассмотрению.

Кроме того, объективная сторона вменяемого состава не была установлена и мировым судьей при рассмотрении дела по существу, приведенное в постановление изложение объективной стороны полностью аналогично изложенному в протоколе, таким образом, обязательные признаки состава не были установлены в ходе рассмотрения дела по существу. Также в постановлении отсутствует мотивированная оценка соответствия протокола об административном правонарушении требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдению процессуальных требований при его составлении, вручению либо направлению копии протокола сторонам по делу, равно как и не содержит оценки доказательствам по делу. При наличии срока давности привлечения к ответственности, мер к повторному вызову сторон для установления всех обстоятельств по делу, мировым судьей не принималось, дело рассмотрено без участия сторон и всесторонней оценке, обстоятельств послуживших основанием для составления протокола и привлечения лица к ответственности.

Принимая во внимание изложенное, нахожу, что при рассмотрении дела по существу, мировым судьей были нарушены требования ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими всесторонне полно и объективно рассмотреть дело по существу, неустранимыми в судебном разбирательстве в ходе рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд при рассмотрении жалобы не вправе подменять, должностное лицо, мирового судью уполномоченных законом рассматривать дело об указанном административном правонарушении, анализировать доказательства и делать вывод об отсутствии либо наличии административного проступка, доказанности вмененного состава административного правонарушения. Отсутствие в постановлении исследования и оценки юридически значимых обстоятельств, не позволяет суду при рассмотрении жалобы дать всестороннюю, полную и объективную оценку доводам жалобы и пояснениям защитника в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, считаю постановление подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших полно всесторонне и объективно рассмотреть дело, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежащим возвращению мировому судье на новое рассмотрение, жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7 от 23.10.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <данные изъяты>, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей -отменить, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, протокол об административном правонарушении и материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судьей судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №7, жалобу ФИО3 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Забелина В.А.