Решение № 2А-26/2020 2А-26/2020~М-30/2020 А-26/2020 М-30/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-26/2020

Дело №а-26/2020

УИД 82RS0002-02-2020-000040-68


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Тигиль «14» апреля 2020 года

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Симонович М.Н.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёва И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края к администрации муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Ли И.С. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований сослался на то, что по результатам проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере противопожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на территории населённого пункта с. Хайрюзово естественные водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками с твёрдым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года, что не соответствует федеральному законодательству.

Учитывая изложенное, заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края просит обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оборудование площадки с твёрдым покрытием, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» у естественных водоёмов (река Хайрюзово), из которых производится забор воды для целей пожаротушения.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёв И.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и уточнил, что оборудовать площадку необходимо у реки Тихая, а не Хайрюзово как указано в исковом заявлении.

Административный ответчик - администрация муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово», о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, сведений о причинах неявки суду не сообщала.

Заинтересованное лицо - Главное управление МЧС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Частью 1 статьи 38 этого же Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Статьёй 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривается обязательность наличия источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут выступать естественные и искусственные водоёмы, устроенные в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утверждённого Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178, водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населённых пунктах – на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 36 Устава муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» администрация муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения «село Хайрюзово», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведённой прокурорской проверки исполнения администрацией муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» полномочий по решению вопросов местного значения, а также соблюдению требований пожарной безопасности, выявлено, что в сельском поселении Хайрюзово водоём (река Тихая), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не соответствуют требованию Свода правил, а именно: отсутствуют площадки (пирсы) с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 х 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года у данного водоёма.

Согласно сообщению Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 24.05.2018г., в сельском поселении Хайрюзово Тигильского муниципального района Камчатского края не обеспечен подъезд пожарной техники к естественному водоему, не оборудована площадка для забора воды на нужды пожаротушения. (л.д. 60-66)

Актом проверки от 29.01.2020 года установлено, что у водоёмов в с. Хайрюзово не имеется подъездов с площадками с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомашин в любое время года. (л.д. 12)

Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, и создаёт угрозу жизни и здоровью жителей села Ковран, их имуществу.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для исполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: организовать оборудование площадки с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 метров на 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «село Хайрюзово» у естественных водоёмов (река Тихая), из которых производится забор воды для целей пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2020 года.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова