Решение № 3А-91/2024 3А-91/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 3А-91/2024

УИД Номер изъят


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Варваровской И.А., с участием посредством видеоконференц-связи административных истцов М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В., представителя административного ответчика Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - Т.Д.В., действующего на основании доверенностей от 29 ноября 2019 г. Номер изъят, от 3 декабря 2019 г. Номер изъят,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-91/2024 по административному исковому заявлению М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В., к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. обратились в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по <адрес изъят> о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят Куйбышевским районным судом г. Иркутска.

В обоснование административных исковых требований административные истцы указывают, что 17.09.2021 М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. обратились в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда, которое 25.09.2021 поступило в суд.

07.10.2021 судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска вынесено определение о возвращении административного искового заявления, которое административные истцы получили 10.11.2021.

12.11.2021 административными истцами подана частная жалоба.

23.12.2021 апелляционным определением судьи Иркутского областного суда определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 07.10.2021 о возвращении административного искового заявления отменено, материалы направлены в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству.

24.03.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска рассмотрено административное дело Номер изъят, принято решение, которым административные исковые требования удовлетворены частично.

07.07.2022 апелляционным определением Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска изменено в части размера взысканной компенсации морального вреда.

09.11.2023 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 07.07.2022 отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Иркутский областной суд.

02.02.2023 апелляционным определением Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска изменено в части размера взысканной компенсации морального вреда.

21.06.2023 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решения судов первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Как указывают административные истцы общая продолжительность рассмотрения административного дела Номер изъят с 25.09.2021 (дата поступления административного иска в суд) по 21.06.2023 (дата вынесения кассационного определения) составила 1 год 9 месяцев.

Административные истцы полагают, что длительность судебного производства по административному делу вызвано действиями Куйбышевского районного суда г. Иркутска по вынесению незаконных судебных актов, которые отменялись вышестоящими инстанциями, а также по несвоевременному направлению в адрес административных истцов судебных актов.

Административные истцы указывают, что длительным рассмотрением административного дела нарушено их право на судопроизводство в разумный срок, им причинены физические и нравственные страдания, просят присудить им компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 194 904,00 руб.

Определением судьи Иркутского областного суда от 09.10.2023 административное исковое заявление М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. возвращено.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.12.2023 определение судьи Иркутского областного суда от 09.10.2023 о возвращении административного искового заявления М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2024 определение судьи Иркутского областного суда от 09.10.2023 и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.12.2023 отменено, административное исковое заявление направлено в Иркутский областной суд для решения вопроса о его принятии к производству суда.

В судебном заседании административный истец М.Е.В, участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный истец М.А.В. участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Л.О.В. участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующий на основании доверенностей, поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, полагал, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Выслушав объяснения административных истцов, представителя административного ответчика исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. по приведенным ниже основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство по административным делам осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2 ст. 10 КАС РФ).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 10 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно п.п. 42, 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Закона о компенсации).

Из материалов административного дела Номер изъят судом установлено, что 04.10.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило исковое заявление М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда (том 1 л.д. 2-9).

07.10.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. возвращено (том 1 л.д. 11).

27.10.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. направлена копия определения от 07.10.2021 (том 1 л.д. 12).

18.11.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. подана частная жалоба на определение судьи от 07.10.2021 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (том 1 л.д. 15-17).

22.11.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска восстановлен срок на подачу частной жалобы (том 1 л.д. 34).

07.12.2021 в адрес М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. направлена копия определения от 22.11.2021 (том 1 л.д. 35).

08.12.2021 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска материал с частной жалобой направлен в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд материал поступил 10.12.2021 (том 1 л.д. 36).

15.12.2021 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 23.12.2021 (том 1 л.д. 38).

23.12.2021 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска отменено, с направлением материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда (том 1 л.д. 39-42).

30.12.2021 сопроводительным письмом Иркутского областного суда материал после апелляционного рассмотрения направлен в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, который поступил 11.01.2022 (том 1 л.д. 43).

17.01.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело (том 1 л.д. 45).

17.01.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу назначено судебное заседание на 15.02.2022 (том 1 л.д. 46-49).

28.01.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 50).

28.01.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 15.02.2022 (том 1 л.д. 51).

15.02.2022 согласно протоколу судебного заседания, судебное заседание отложено на 09.03.2022 в связи с привлечением административного соответчика (том 1 л.д. 54-55).

15.02.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России (том 1 л.д. 57-58).

15.02.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 09.03.2022 (том 1 л.д. 59).

15.02.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 60).

15.02.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска направлен запрос в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю о предоставлении доказательств (том 1 л.д. 61).

02.03.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска направлен запрос в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю о предоставлении доказательств (том 1 л.д. 72).

04.03.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило уточненное административное исковое заявление от М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. (том 1 л.д. 77).

09.03.2024 согласно протоколу судебного заседания, в судебном заседании объявлен перерыв до 24.03.2022 (том 1 л.д. 128-130).

09.03.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 24.03.2022 (том 1 л.д. 113-114).

09.03.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 115).

24.03.2022 оглашена резолютивная часть решения суда, которым административные исковые требования удовлетворены частично, взыскана компенсация в размере 5 000,00 руб. Мотивированное решение изготовлено 07.04.2022 (том 1 л.д. 133-139).

31.03.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило заявление от М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. о выдаче протоколов судебного заседания (том 1 л.д. 150).

07.04.2022 сторонам по делу направлена копия решения от 24.03.2022 (том 1 л.д. 162).

26.04.2022 в адрес М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. направлены протоколы судебного заседания (том 1 л.д. 167).

04.05.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступила апелляционная жалоба М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. (том 1 л.д. 169-171).

06.05.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административные истцы М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. освобождены от уплаты государственной пошлины (том 1 л.д. 175-176).

11.05.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о принесении апелляционной жалобы административных истцов М.Е.В, Л.О.В.., М.А.В.., установлен срок для подачи возражений до 30.05.2022 (том 1 л.д. 180).

03.06.2022 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с апелляционной жалобой направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 08.06.2022 (том 1 л.д. 199).

10.06.2022 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 07.07.2022 (том 1 л.д. 201).

13.06.2022 определением судьи Иркутского областного суда рассмотрение апелляционной жалобы назначено посредством систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 202-203).

13.06.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы на 07.07.2022 (том 1 л.д. 204).

07.07.2022 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022 изменено в части размера взысканной компенсации морального вреда. Взыскана компенсация в размере 20 000,00 руб. В оставшейся части решение без изменения (том 1 л.д. 213).

14.07.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило заявление от М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. о выдаче судебного акта по делу, протокола судебного заседания (том 1 л.д. 229).

22.07.2022 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело после апелляционного рассмотрения направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило 26.07.2022 (том 1 л.д. 232).

28.07.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска направлен исполнительный лист в адрес министерства финансов Российской Федерации (том 1 л.д. 233).

29.07.2022 в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю для вручения М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. направлены протоколы, судебные акты по делу (том 1 л.д. 234-236).

27.09.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступила кассационная жалоба административных истцов М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022, апелляционное определение Иркутского областного суда от 07.07.2022 (том 1 л.д. 257-258).

28.09.2022 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с кассационной жалобой направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции дело поступило 05.10.2022 (том 1 л.д. 256).

07.10.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 262).

12.10.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. принята к производству, судебное заседание назначено на 09.11.2022 (том 1 л.д. 266).

25.10.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания на 09.11.2022 (том 3 л.д. 234).

09.11.2022 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 07.07.2022 отменено, материалы дела направлены в Иркутский областной суд на новое апелляционное рассмотрение (том 1 л.д. 281).

05.12.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции сторонам по делу направлена копия кассационного определения от 09.11.2022 (том 1 л.д. 287).

05.12.2022 сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции административное дело после кассационного рассмотрения направлено в Иркутский областной суд. В Иркутский областной суд дело поступило 19.12.2022 (том 2 л.д. 1).

20.12.2022 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 26.01.2023 (том 2 л.д. 3).

20.12.2022 определением судьи Иркутского областного суда рассмотрение апелляционной жалобы назначено посредством систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 4).

20.12.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 5).

20.12.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы на 26.01.2023 (том 2 л.д. 7).

28.12.2022 в Иркутский областной суд поступило письмо ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю с информацией о том, что судебное заседание назначенное на 26.01.2023 с использованием систем видеоконференц-связи не состоится (том 2 л.д. 14).

28.12.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи назначенного на 02.02.2023 (том 2 л.д. 16).

28.12.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы на 02.02.2023 (том 2 л.д. 18).

29.12.2022 в Иркутский областной суд поступило заявление М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. о направлении судебного акта (том 2 л.д. 22).

10.01.2023 согласно выписке из протокола распределения дел посредством ПС ГАС «Правосудие» административное дело перераспределено от судьи И.Н.Н., судье Б.С.Н. (том 2 л.д. 30).

11.01.2023 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение назначено на 02.02.2023 (том 2 л.д. 31).

13.01.2023 в адрес административных истцов направлена копия кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2022 (том 2 л.д. 41).

26.01.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022 изменено в части размера взысканной компенсации морального вреда. Взыскана компенсация в размере 100 000,00 руб. (том 2 л.д. 61-70).

16.02.2023 определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда об исправлении описки в апелляционном определении от 26.01.2023 исправлена описка в части даты вынесения апелляционного определения. Заменена дата вынесения апелляционного определения с «26.01.2023 на 02.02.2023» (том 2 л.д. 81).

10.02.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило ходатайство административных истцов М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. о выдаче судебных актов по административному делу (том 2 л.д. 86).

06.03.2023 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело после апелляционного рассмотрения направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило 09.03.2023 (том 2 л.д. 82).

15.03.2023 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес административных истцов направлены запрашиваемые документы (том 2 л.д. 106-108)

03.04.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили замечания на протокол судебного заседания от 02.02.2023 с ходатайством о восстановлении срока от административного истца М.Е.В, (том 2 л.д. 116-117).

12.04.2023 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с замечаниями на протокол судебного заседания направлено в Иркутский областной суд. В Иркутский областной суд дело поступило 13.04.2023 (том 2 л.д. 115).

17.04.2023 определением судьи Иркутского областного суда замечания на протокол судебного заседания от 02.02.2023 отклонены (том 2 л.д. 119-123).

13.03.2023 в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю для вручения М.Е.В, направлена копия определения суда от 17.04.2023 (том 2 л.д. 124).

03.05.2023 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска. Поступило 11.05.2023 (том 2 л.д. 125).

02.05.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступила кассационная жалоба административных истцов М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. на апелляционное определение Иркутского областного суда от 02.02.2023 (том 2 л.д. 129-130).

02.05.2023 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело направлено с кассационной жалобой административных истцов в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, которое поступило в суд 19.05.2023 (том 2 л.д. 127).

24.05.2023 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 136).

24.05.2023 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. принята к производству, судебное заседание назначено на 21.06.2023 (том 2 л.д. 138-139).

30.05.2023 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания на 21.06.2023 (том 2 л.д. 140).

21.06.2023 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 07.07.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения (том 2 л.д. 151-154).

10.07.2023 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции сторонам по делу направлена копия кассационного определения от 21.06.2023 (том 2 л.д. 160).

10.07.2023 сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции административное дело после кассационного рассмотрения направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска. В Куйбышевский районный суд г. Иркутска дело поступило 19.07.2023 (том 2 л.д. 162).

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, следует, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исчисляется со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02.02.2023.

Административные истцы М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. обратились с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят о признании условий содержания незаконными, взыскании компенсации морального вреда – 10.07.2023 (отметка на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом срока.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят включается период с 04.10.2021 (дата поступления административного искового заявления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска) до 02.02.2023 (дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом).

С учетом положений абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят в суде первой, апелляционной и кассационной инстанций на момент рассмотрения настоящего административного дела Иркутским областным судом составил 1 год 3 месяца 30 дней.

Довод административных истцов, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу Номер изъят составила 1 год 9 месяцев (со дня поступления административного искового заявления в суд 25.09.2021 до дня вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции 21.06.2023) является необоснованным, поскольку материалами административного дела подтверждается, что дата поступления административного искового заявления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска является 04.10.2021 (штамп входящей корреспонденции), кроме того срок вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции от 21.06.2023, не включается в срок судопроизводства по административному делу, при этом суд указывает, что признание последним судебным актом в целях обращения с заявлением о присуждении компенсации постановления суда кассационной инстанции, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из приведенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснений, возможно только в тех случаях, когда указанным постановлением отменяются акты судов нижестоящих инстанций.

Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный ч. 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Оценивая своевременность и эффективность действий Куйбышевского районного суда г. Иркутска, суд приходит к следующему.

Срок рассмотрения административного дела Куйбышевским районным судом г. Иркутска с момента поступления административного искового заявления в суд (04.10.2021) до вынесения решения (24.03.2022) составил 5 месяцев 21 день.

В указанный период определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 07.10.2021 административное исковое заявление возвращено, которое в последующем отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 23.12.2021 с направлением материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству суда.

17.01.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание.

Судом учтено, что на длительность рассмотрения административного дела повлияло необоснованное возвращение административного искового заявления в связи с неподсудностью данному суду, однако после отмены определения о возвращении искового заявления судом приняты достаточные и эффективные меры для своевременного рассмотрения дела. Судом первой инстанции к судебному заседанию направлены запросы о предоставлении доказательств. В указанный период назначено 3 судебных заседаний: 15.02.2022 – судебное заседание отложено в связи с привлечением административного соответчика; 09.03.2022 – в судебном заседании к производству суда принято поступившее от административных истцов уточненное административное исковое заявление, что явилось основанием для объявления перерыва; 24.03.2022 – дело рассмотрено по существу (вынесено решение).

Кроме того, рассмотрение дела назначалось своевременно, с учетом необходимости соблюдения прав административных истцов, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в судебном заседании, своевременного извещения о дате и времени рассмотрения дела, с предоставлением, вновь привлеченным лицам времени для формирования своей позиции по предъявленным требованиям, сбором доказательств, необходимых для всестороннего и полного исследования имеющих юридическое значение обстоятельств. Судебные заседания по административному делу назначались Куйбышевским районным судом г. Иркутска в разумных пределах, процессуальные действия были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, возможности реализации процессуальных прав сторонами, безосновательных перерывов в совершении судом процессуальных действий по административному делу не допускалось. Судом принимались активные меры по истребованию и сбору доказательств.

Мотивированное решение суда изготовлено в срок, установленный ч. 2 ст. 177 КАС РФ (резолютивная часть решения оглашена 24.03.2022, мотивированное решение изготовлено 07.04.2022).

Так же, суд учитывает, что все судебные акты своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

Оценивая своевременность и эффективность действий Куйбышевского районного суда г. Иркутска, выполненных в период со дня поступления апелляционной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный ст. 298 КАС РФ срок и соответствующей требованиям ст. 299 КАС РФ, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Из п. 8.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, следует, что срок для направления уполномоченным сотрудником аппарата суда извещения о поступивших апелляционных жалобах по административным делам в адрес участвующих в деле лиц установлен не позднее следующего рабочего дня.

Частью 4 ст. 302 КАС РФ предусмотрено, что по истечении срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 298 КАС РФ, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022 (с учетом даты составления мотивированного решения – 07.04.2022) подана административными истцами в установленный законом срок 04.05.2022 (штамп на конверте).

В извещении о принесении апелляционной жалобы от 11.05.2022 срок для предоставления возражений установлен до 30.05.2022. Административное дело направлено в суд апелляционной инстанции 03.06.2022, следует отметить, что после поступления апелляционной жалобы административных истцов на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска, имелась незначительная задержка направления дела в суд апелляционной инстанции (4 дня), указанное не может свидетельствовать о нарушении права административных истцов на судопроизводство в разумный срок, поскольку в целях соблюдения прав других участников процесса суду первой инстанции необходимо было выполнить ряд действий предусмотренных КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022 составил с 08.06.2022 (дата поступления апелляционной жалобы в Иркутский областной суд) до 07.07.2022 (дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом) 1 месяц, что не превышает срок рассмотрения апелляционных жалоб, установленный ч. 1 ст. 305 КАС РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 07.07.2022 решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022 изменено в части размера присужденной компенсации морального вреда. Взыскана компенсация в размере 20 000,00 руб. В остальной части оставлено без изменения (том 2 л.д. 213).

Срок рассмотрения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы с 05.10.2022 (с момента поступления кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции) до 09.11.2022 (дата вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции) составил 1 месяц 5 дней, что не превышает срок, установленный ст. 327 КАС РФ.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2022 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 07.07.2022 отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение (том 2 л.д. 281).

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. после отмены Восьмым кассационным судом общей юрисдикции составил с 19.12.2022 (дата поступления административного дела после отмены судом кассационной инстанции) до 02.02.2023 (дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом) 1 месяц 15 дней, что не превышает срок рассмотрения апелляционных жалоб, установленной ч. 1 ст. 305 КАС РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02.02.2023 решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.03.2022 изменено в части размера присужденной компенсации морального вреда. Взыскана компенсация в размере 100 000,00 руб. В остальной части оставлено без изменения (том 2 л.д. 213).

При повторном кассационном обжаловании административными истцами апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02.02.2023, срок рассмотрения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы с 19.05.2023 (с момента поступления кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции) до 21.06.2023 (дата вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции) составил 1 месяц 3 дня, что не превышает срок, установленный ст. 327 КАС РФ.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2023 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02.02.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения (том 2 л.д. 151-154).

Установленные фактические обстоятельства дела показывают, что судебные заседания в суде первой, апелляционной и кассационной инстанциях назначались в срок, позволяющий своевременно известить лиц участвующих в деле и тщательно соблюсти всю процедуру судопроизводства, предусмотренную действующим законодательством, обеспечив тем самым реализацию прав всех лиц, участвующих в деле.

Фактов уклонения судов от рассмотрения административного дела не установлено, судами принимались необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела и разрешения заявленного спора, обеспечения и реализации процессуальных прав лиц, участвующих в деле, системных и безосновательных отложений рассмотрения дела не допускалось.

При направлении жалоб с административным делом между инстанциями необоснованных задержек не выявлено.

Иркутским областным судом, Восьмым кассационным судом общей юрисдикции, сроки рассмотрения частных, апелляционных, кассационных жалоб, предусмотренные ст. 305, ст. 327 КАС РФ соблюдены.

С учетом критериев, установленных процессуальным законодательством, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание достаточность и эффективность действий судов всех уровней, суд приходит к выводу, что отдельные процессуальные недостатки в работе суда не привели к длительному судебному разбирательству и (или) длительному бездействию суда, нарушению права административных истцов на рассмотрение административного дела в разумный срок.

Довод административных истцов о том, что в их адрес несвоевременно направлялись судебные акты и протоколы судебных заседаний, не обоснован и опровергается материалами дела, кроме того, фактически даты направления копии протокола судебного заседания, аудиопротокола судебного заседания административным истцам, не повлияли на их право принесения замечаний на протокол судебного заседания и их рассмотрение Иркутским областным судом в установленные ст. 207 КАС РФ, данное обстоятельство суд как увеличивающее срок судопроизводства не расценивает. Кроме того, право на обжалование судебных актов М.Е.В,, Л.О.В., М.А.В. реализовано в установленный законом срок.

Судом не принят довод административных истцов, что причиной затягивания судопроизводства по административному делу, явилось отмена судами вышестоящих инстанций судебных актов, тем самым судами допущена волокита, поскольку отмена судебных актов вышестоящими судами в предусмотренном законом порядке не относится к обстоятельствам, подтверждающим неэффективность процессуальной деятельности суда по делу и не является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В указанный период административные истцы реализовывали свое право на обжалование, при этом период обжалования в дальнейшем отмененного определения учитывается при исчислении общей продолжительности судопроизводства.

Анализ материалов административного дела показал, что несмотря на то, что общий срок рассмотрения административного дела Номер изъят составил 1 год 3 месяца 30 дней право М.Е.В,, М.А.В., Л.О.В. на судопроизводство в разумный срок по данному делу в суде первой, апелляционной, кассационной инстанциях не нарушен, с учетом реализацией лицами, участвующими в деле их процессуальных прав (участие в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи; привлечение к участию в деле соответчика, уточнением административных исковых требований), а также права на подачу частных, апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты, замечаний на протокол судебного заседания, что порождало соответствующие процессуальные обязанности суда, что неизбежно привело к увеличению общего срока судопроизводства по административному делу. Действия судов по рассмотрению административного дела являлись эффективными и достаточными для правильного и своевременного рассмотрения дела, исходя из чего суд приходит к выводу о том, что право М.Е.В,, М.А.В., Л.О.В. на судопроизводство в разумный срок по административному делу Номер изъят не нарушено, в связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований М.Е.В,, М.А.В., Л.О.В., к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята