Решение № 2-2235/2018 2-2235/2018 ~ М-1651/2018 М-1651/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2235/2018

Дело № 2-2235/2018

Изготовлено 21 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и обязании выдать предложение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и обязании выдать предложение.

В обосновании требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженка <адрес>, трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ. работала в <данные изъяты>», откуда была уволена по сокращению штата работников организации (п. 2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет стаж работы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, но до настоящего времени не трудоустроена.

По предложенным вариантам (вакансиям) ГОБУ ЦЗН г. Мурманска получала отказ работодателя.

В связи с исчерпанием возможностей для трудоустройства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГОБУ ЦЗН г. Мурманска с просьбой оформить документы для назначения досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с тем, что, по мнению ГОБУ ЦЗН г. Мурманска, необходимо продолжить работу в направлении трудоустройства, предложить пройти по направлению ГОБУ ЦЗН г. Мурманска профобучение, что оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии ГОБУ ЦЗН г. Мурманска по выдаче предложений для досрочного выхода на пенсию.

При этом, тот факт, что на протяжении продолжительного период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не смогла трудоустроиться, однозначно свидетельствует о том факте, что возможности для трудоустройства исчерпаны.

Просит суд признать незаконным отказ ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в выдаче ФИО1 предложения о досрочном назначении пенсии по старости и обязать выдать такое предложение.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, дала пояснения аналогичные изложенные в описательной части искового заявления.

Представитель ответчика ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» в судебном заседании с заявленными требованиями истца не согласилась. Указала, что на настоящее время исчерпаны не все возможности для трудоустройства ФИО1., в базе вакансий Центра имеются вакансии, подходящие для ФИО1 Закон предусматривает одно из важнейших условий досрочного оформления пенсии - отсутствие возможности трудоустройства гражданина.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 вступили в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в Центре занятости в качестве безработного

При обращении в Центр занятости истцом была предъявлена трудовая книжка AT-IV №, согласно которой ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.2 части.1 ст.81 ТК РФ, - сокращение численности штатов. Имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ГОБУ ЦЗН г. Мурманска с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости.

Однако, ФИО1 было отказано в связи с тем, что, по мнению ГОБУ ЦЗН г. Мурманска, необходимо продолжить работу в направлении трудоустройства, предложено пройти по направлению ГОБУ ЦЗН г. Мурманска профобучение, что оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии ГОБУ ЦЗН г. Мурманска по выдаче предложений для досрочного выхода на пенсию.

В силу п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации", гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

В силу п. 2 ст. 32 указанного закона по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Также, суд приходит к выводу, что выдача предложения о досрочном назначении пенсии, в соответствии с указанной выше нормой Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Указанный подход к реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 400-О.

Согласно представленным материалам и по сведениям ГОБУ ЦЗН г. Мурманска возможность трудоустройства ФИО1 не утрачена.

Таким образом, Центром занятости производился ряд действий по оказанию истцу содействия в трудоустройстве: собеседования по вопросу трудоустройства, подбор вариантов трудоустройства, профориентационные услуги (предложение по профобучению и дополнительному профессиональному образованию), которые имели целью повышение его трудовой самореализации.

Доказательств того, что Центр занятости населения не обладает возможностями для трудоустройства суду не представлено.

Напротив, Центр занятости имеет возможность предложить вакансии, как соответствующие ранее занимаемой должности, а также другие должности.

Также суд учитывает, что истец зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и состоит в центре занятости по поиску работы менее 12 месяцев.

Суд также учитывает, что трудоустройство зависит от должной реализация права на труд его носителем, то есть лицо, которое хочет получить соответствующую работу не должно относиться к этому безразлично, напротив, его поведение должно быть активным и направлено, в том числе на усовершенствование своих навыков, возможность выполнения иной (отличной от ранее выполнявшейся) работы.

При этом надлежащих доказательств того, что истец не может работать на предлагаемых ответчиком должностях по состоянию здоровья, не предоставлено. Кроме того, ответчиком предложено истцу пройти профессиональную переподготовку по направлению органов службы занятости.

Также суду не представлено доказательств, что поведение истца было активным и направлено, в том числе на поиск работы и на усовершенствование своих навыков, возможность выполнения иной (отличной от ранее выполнявшейся) работы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, пункта 2 статьи 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», руководствуясь статьями 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и обязании выдать предложение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.А.Свиридова