Решение № 72-1132/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 72-1132/2025

Судья Колчанова Н.А.

Дело № 72-1132/2025

УИД 59RS0006-02-2025-003032-71


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 19 ноября 2025 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Основа» Канцер Альбины Рафиловны на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 01 октября 2025 г., постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 05 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа»,

установил:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 05 августа 2025 г. № 32-21-25 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (далее – ООО «УК Основа», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание с применением части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 01 октября 2025 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ФИО1, постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитника Канцер А.Р. просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «УК Основа» не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «УК Основа», защитник Канцер А.Р., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Защитником Канцер А.Р. при подаче жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока для ее подачи, которое рассмотрению не подлежит. Учитывая получение законным представителем ООО «УК Основа» копии постановления 06 октября 2025 г. и подачу жалобы 13 октября 2025 г., срок для подачи жалобы не пропущен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 3.9 Правил благоустройства на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Правил благоустройства уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «УК Основа» к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный 17 июня 2025 г. в 12 часов 36 минут ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Свердловскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция г. Перми» факт не обеспечения содержания места накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: <...>, что является нарушением пунктов 3.9, 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми.

Совершение ООО «УК Основа» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2025 г. № 111-2025; актом осмотра территории Свердловского района г. Перми от 7 июня 2025 г. с фотоматериалом; схемой публичной кадастровой карты; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми; выпиской из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Выявленные нарушения надлежащим образом зафиксированы при обследовании территории, в том числе путем фотографирования.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «УК Основа» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Материалами дела достоверно подтверждается, что ООО «УК Основа» нарушило муниципальный нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины ООО «УК Основа» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «УК Основа» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК Основа» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что многоквартирный дом по адресу: <...>, выбыл из управления ООО «УК Основа», следовательно, общество не является субъектом административного правонарушения, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя в числе иных сведений данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно пункту 2.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08 июня 2018 г. № 309-п, места накопления и сбора твердых коммунальных отходов определяются схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденной органом местного самоуправления, и учитываются органом местного самоуправления в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязанность по содержанию места сбора и накопления отходов в силу пункта 5.2.5 Правил благоустройства возложена на собственника места накопления отходов, который обязан соблюдать чистоту на месте (площадке) накопления отходов, а также в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08 июня 2018 г. № 309-П «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края»).

Собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, согласно пункту 7.1.138 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми (МКД), как по состоянию на 19 июня 2025 г., так и на дату рассмотрения дела в Орджоникидзевском районном суде г. Перми, дату подачи жалобы защитником в Пермский краевой суд, являлось ООО «УК Основа», которое в силу прямого указания в подпункте 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми обязано обеспечивать чистоту на месте (площадке) накопления отходов.

При таких обстоятельствах ссылка заявителя жалобы на решение Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 25 апреля 2025 г. № 2025-04-103 не свидетельствует об исключении общества из реестра многоквартирного дома и не исключает вины ООО «УК Основа» в совершении вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах доводы защитника о том, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, к общему имуществу которого отнесена спорная площадка, входит в обязанность иного юридического лица, являются необоснованными.

Доводы настоящей жалобы по существу повторяют позицию общества при рассмотрении жалобы судьей районного суда, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и представленных доказательств, которые являлись предметом исследования, оценки административной комиссии и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Постановление о привлечении ООО «УК Основа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание ООО «УК Основа» назначено с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Основа» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 05 августа 2025 г. № 32-21-25, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 01 октября 2025 г., вынесенные в отношении ООО «УК Основа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Канцер А.Р. – без удовлетворения.

Судья - (подпись)