Решение № 12-177/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-177/2026

Дело № 12-177/2026

УИД 18RS0009-01-2026-000387-14


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

06 апреля 2026 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Э.М. на определение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО1 от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир»,

у с т а н о в и л:

определением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО1 от <дата> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир» (далее - ООО «Мир»), по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, С.Э.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение от <дата> отменить, поскольку в заявлении, поданном ею, имеются признаки совершения административного правонарушения и доказательства, но для всесторонней проверки и приобщения дополнительных доказательств необходимо проведение административного расследования.

В судебное заседание заявитель С.Э.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя на основании части 3 статьи 25.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, в обоснование позиции указал на необоснованность доводов заявителя.

Выслушав должностное лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Административная ответственность наступает по статье 8.39 КоАП РФ за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.

Объективная сторона комментируемой статьи заключается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области законодательства охраны окружающей среды и природопользования.

Субъектами правонарушения по статье 8.39 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Как усматривается из материалов дела, <дата> С.Э.М. обратилась к директору ФГБУ «Национальный парк Нечкинский» ФИО2 с заявлением, в котором просила привлечь ООО «Мир» к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ, ссылаясь на то, что машинисты погрузчиков С.Н.В. и Д.Д.Д., допрошенные в качестве свидетелей по уголовному делу, поясняют, что официально трудоустроены в ООО «Мир» и ведут свою трудовую деятельность в интересах указанного юридического лица.

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО3 в целях проверки доводов обращения С.Э.М., а также предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся: режима особо охраняемой природной территории; особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий физическими лицами, по заданию на проведение выездного обследования от 26.12.2025 г. №1 проведено выездное обследование в отношении лесных участков «Национального парка «Нечкинский», расположенных во 2-ом выделе 34 квартала зоны хозяйственного назначения участкового Костоватовского лесничества «Национального парка «Нечкинский» Воткинского района Удмуртской Республики в районе д. Сидоровы горы Воткинского района Удмуртской Республики, расположенных южнее земельного участка с кадастровым номером 18:04:015001:360, на территории национального парка, который на момент осмотра не сформирован, но находится в федеральной собственности в силу закона, по результатам которого составлен Акт выездного обследования №1 от 20.01.2026 г., из которого следует, что на территории «Национального парка «Нечкинский» на землях находящихся во втором выделе 34 квартала участкового Костоватовского лесничества в функциональной зоне хозяйственного назначения Воткинского района Удмуртской Республики в районе д. Сидоровы горы, южнее земельного участка с кадастровым номером 18:04:015001:360, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, муниципальный округ <...> земельный участок 3, фактов нарушений природоохранного законодательства, а также нарушения режима особой охраны территории «Национального парка «Нечкинский» при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси не выявлено.

Из материалов по обращению С.Э.М. (вх. №6 от 12.01.2026 г.) следует, что заявитель 13.01.2026 г. в здание ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» для проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также установления личности гражданина не явилась, сведения о причинении вреда (ущерба) компонентам окружающей среды или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтвердила.

По итогам рассмотрения заявления С.Э.М. от <дата> и анализа полученных документов (протокол осмотра от 20.01.2026 г., Акт выездного обследования №1 от 20.01.2026 г.) заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мир», в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

При вынесении определения от 23.01.2026 г. должностное лицо обосновано сослалось на положения Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), регламентирующие проведение плановых (надзорных) мероприятий и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым установлены ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом.

Иные требования, кроме установленных частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, к вынесению определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении КоАП РФ не регламентированы.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что определение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО1 от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир», вынесено с учетом всех юридически значимых обстоятельств, с соблюдением процессуальных норм.

Руководствуясь статьей 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО1 от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мир», на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу С.Э.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.М. Бушмакина