Решение № 2А-1440/2018 2А-1440/2018~М-1551/2018 М-1551/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1440/2018

Дело №2а-1440 /18 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Коммунальные системы БАМа» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Коммунальные системы БАМа» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением указывая, что 25 мая 2016 года Тындинским районным судом вынесено решение по делу № 2-1180/2016 о взыскании в пользу АО «Коммунальные системы БАМа» с ФИО1, ФИО3, ФИО2 задолженности за оказанные коммунальные услуги, расходов по оплате государственной пошлины. 04 августа 2016 года Тындинский районным судом был выдан исполнительный лист ФС № 007531516 на взыскание расходов по оплате государственной пошлины с ФИО2 в сумме 731 руб. 08 коп.. 13.09.2018 данный исполнительный лист был направлен для взыскания в отдел судебных приставов по г. Тында и Тындинскому району. 3.10.2018 судебным приставом–исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном листе не указано место рождения должника. Считают данное постановление не законным, а указанный подход формальным, противоречащим принципу обязательности исполнения судебных актов, нарушающим права взыскателя АО «Коммунальные системы БАМа» на своевременное исполнение вынесенного в его пользу судебного решения, поскольку в исполнительном документе имеются другие сведения позволяющие индентифицировать должника: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства. Кроме того, судебный пристав –исполнитель в силу закона имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные и объяснения. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 03 октября 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ОСП по Тындинскому району и УФССП России по Амурской области, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили.

На основании ч.2 ст. 151, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что истец при подаче иска в суд не располагал сведениями о месте рождения должника ФИО2, данные сведения могут быть получены истцом только из справок, предоставляемых администрацией поселений, где проживает должник. Государственные органы отказывают АО «Коммунальные системы БАМа» в выдаче информации о персональных данных граждан, поэтому истец не имеет возможности предоставить суду данные сведения для их отражения в исполнительном листе.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 с требованиями административного истца не согласна, суду пояснила, что в соответствии с п. п. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. Поскольку в предъявленном исполнительном документе в отношении должника ФИО2 отсутствовали сведения о месте ее рождения, она вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь приведенными положениями закона. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.07 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 01.10.07 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из указанных норм, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данной категории дел, обязанность доказать которое возлагается на административного истца, является соблюдение срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

С заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 3.10.2018 года истец обратился в суд 8 октября 2018 года, после устранения недостатков данное административное исковое заявление было подано 17 октября 2018 года, таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Тындинским районным судом вынесено решение по делу № 2-1180/2016 о взыскании в пользу АО «Коммунальные системы БАМа» с ФИО1, ФИО3, ФИО2 задолженности за оказанные коммунальные услуги, расходов по оплате государственной пошлины.

04 августа 2016 года Тындинский районным судом был выдан исполнительный лист ФС № 007531516 на взыскание расходов по оплате государственной пошлины с ФИО2 в сумме 731 руб. 08 коп., в исполнительном листе указаны фамилия, имя и отчество ответчика, дата ее рождения, место жительства.

14.09.2018 данный исполнительный лист поступил в отдел судебных приставов по г. Тында и Тындинскому району для исполнения.

3.10.2018 судебным приставом–исполнителем ОСП по Тындинскому району ФИО5 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике (место рождения) на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", разъяснена возможность повторного предъявления исполнительного документа в соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В ходе рассмотрения настоящего дела судом проверены материалы гражданского дела № 2-1180/2016, по которому выдан исполнительный лист о взыскании государственной пошлины с ФИО2, установлено, что в материалах дела сведения о месте рождения должника отсутствуют.

Из пояснений представителя административного истца следует, что у взыскателя отсутствуют сведения о месте рождения должника, и он лишен возможности получить данную информацию самостоятельно.

Таким образом установлено, что ни взыскатель, ни суд при выдаче исполнительного документа, не располагали сведениями о месте рождения должника ФИО2

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона N 229-ФЗ.

Указание в статье 13 Закона N 229-ФЗ сведений о месте рождения гражданина-должника направлено на обеспечение идентификации должника.

Учитывая, вышеизложенное, само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства вправе запросить дополнительные сведения о должнике и получить его персональные данные и объяснения.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для получения взыскателем своевременного исполнения судебного решения.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (часть вторая статьи 121, часть первая статьи 130 ГПК РФ, часть 2 статьи 229.1, часть 6 статьи 229.5 АПК РФ).

Поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд приходит к выводу, что исполнительный лист № 1862 по делу № 2-1180/2016 выданный Тындинским районным судом 4 августа 2016 года в отношении должника ФИО2 содержит достаточные сведения о личности должника: имя, фамилию, отчество, дату рождения, место жительства, позволяющие идентифицировать личность.

Недостающая информация о месте рождения не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить сведения возможно в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства и ее постановление от 3.10.2018 нельзя признать законным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Коммунальные системы БАМа» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 от 03 октября 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по делу № 2-1180/16 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Коммунальные системы БАМа» государственной пошлины в размере 731,08 руб., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года.