Постановление № 5-7/2019 5-751/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

№ 5-7/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Дмитриеве Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

В судебном заседании защитник Кононова А.Г. пояснила, что вину признают частично, по нарушению п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 СанПиН. Также пояснила, что примененный СанПиН 2.4.5.2409-08 относится к школьному питанию, не может быть применен к буфету, поскольку продукция продается в основном для родителей, ожидающих детей. Используется не меню, а ассортимент пищевых продуктов, поскольку в меню должно обязательно содержаться информация о завтраке, обеде. Из школы №75 привозится выпечка на специальном транспорте в промаркированной таре.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настояла на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по доводам протокола об административном правонарушении. Считает, что указанные санитарные правила применимы в рассматриваемом деле, в заведении обучается 16 групп детей в возрасте от 4 до 11 лет.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения административного расследования в связи с поступлением обращений (вх. № 1453-ж от 25.10.2018г, 4619 (ж) от 07.11.2018г) о нарушениях в организации питания обучающихся в учреждении дополнительного образования детей в буфете Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования « Центр повышения квалификации в сфере информационных технологий» (сокр. АНО ДПО «РЦКИТ») по адресу фактического осуществления деятельности: УР, <...>, выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты необходимые меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила».

В нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ ИП ФИО1 нарушены требования санитарного законодательства к организации питания обучающихся в буфете АНО ДПО «РЦКИТ» по адресу: УР, <...>, осуществляющем деятельность по организации питания по договору субаренды нежилого помещения №б/н от 03.09.2018г с АНО ДПО «РЦКИТ» для размещения пищеблока (буфета-раздаточной) на площади 14, 3кв.м. в соответствии с договором на оказание услуг питания от 03.09.2018г на период с 03.09.2018г по 02.08.2019г (обеденный зал расположен на площадях АНО ДПО «ЦПКИТ»).

В соответствии с и. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

В нарушение п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 в буфет -раздаточную АНО ДПО «ЦПКИТ» согласно товарно-транспортных накладных от 01.10.2018г по 13.11.2018г, журнала бракеража готовой кулинарной продукции, начатого от 31.08.2018г ежедневно в буфет завозятся готовые кулинарные изделия (хлебобулочные изделия).

13.11.2018г при осмотре помещений буфета установлено, что закрытая промаркированная чистая транспортная тара с кулинарными (хлебобулочными изделиями), поступившими в буфет для реализации хлебобулочных изделий не имеет маркировочный ярлык указанием наименований завезенных хлебобулочных изделий, адреса организации - изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, что является нарушением п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (сокр. СП 2.3.6.1079-01).

В представленной товарно-транспортной накладной также отсутствуют сведения адреса организации-изготовителя.

В соответствии с и. 6.31. СанПиН 2.4.5.2409-08 наряду с основным питанием возможна организация дополнительного питания обучающихся через буфеты образовательных учреждений, которые предназначены для реализации мучных кондитерских и булочных изделий, пищевых продуктов в потребительской упаковке, в условиях свободного выбора, и в соответствии с рекомендуемым настоящими санитарными правилами ассортиментом дополнительного питания (приложение 9). Ассортимент дополнительного питания утверждается руководителем образовательного учреждения и (или) руководителем организации общественного питания образовательного учреждения ежегодно перед началом учебного года и согласовывается с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В нарушение п. 6.31. СанПиН 2.4.5.2409-08 реализация мучных кондитерских и булочных изделий, пищевых продуктов в потребительской упаковке через буфет образовательной организации, обеспечивающей деятельность по программам дополнительного образования детей в возрасте от 5 лет до 11 лет АНО ДПО «ЦПКИТ» не согласована с органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 6.31 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08).

В соответствии с п. 6.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 В примерном меню не допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в последующие 2-3 дня.

В нарушение и. 6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 в питании обучающихся АНО ДПО «ЦПКИТ», питающихся в буфете - раздаточной ИП ФИО1 допускается повторение одних и тех же кулинарных изделий в тот же день и в последующие 2-3 дня, что является нарушением п. 6.13 СанПиН 2.4.5.2409-08. Данное нарушение подтверждается следующими доказательствами.

Согласно журнала бракеража готовой кулинарной продукции и товарно-транспортной накладной 06.11.2018г, 07.11.2018г, 08.11.2018г, 09.11.2018г ( за указанный период - ежедневно) в продаже для реализации следующие мучные кондитерские и булочные изделия: пирожок с капустой, коржик, пирожок с мясом, ватрушка с картофелем, пирожок с курагой. Кроме этого, реализация пирожка с капустой 06.11.2018г в журнале бракеража готовой кулинарной продукции отмечена в 8 час. 30 мин, в 14 час. 30 мин, что является нарушением указанных санитарных правил.

В соответствии с и. 5.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается.

В нарушение п. 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 допускается хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях буфета, что является нарушением п. 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 ( фото №1).

В соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся

В нарушение п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01, и. 1.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в буфете АНО ДПО «ЦПКИТ».

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения н распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона, от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вышеуказанные нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя ФИО1, который не обеспечил выполнение п.п. 4.1.2 (обеспечить соответствие оказываемых услуг действующим в Российской Федерации стандартам по оказанию услуг общественного питания) условий договора №б/н от 03.09.2018г на оказание услуг по организации питания учащихся в учреждении дополнительного образования детей АНО ДПО «ЦПКИТ», обязательных санитарно-эпидемиологических требований по организации питания учащихся в АНО ДПО «ЦПКИТ», что привело к вышеуказанным нарушениям законодательства.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, принятия мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований со стороны ИП ФИО1 по устранению выявленных нарушении не представлено.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности буфета суду не представлено.

Смягчающими обстоятельствами является признание частичное вины, частичное устранение нарушение нарушений.

Время совершения административного правонарушения: 13.11.2018г.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что указанные нарушения могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, суд учитывает что нарушения на момент рассмотрения дела были устранены, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административным органом не представлено доказательств того, что выявленное нарушение создает реальную посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд считает, что наказание в виде временного приостановления деятельности, как исключительный вид наказания, в данном случае применению не подлежит. С учетом чего, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***> КПП 184101001

Банк отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск

БИК 049401001

р/счет - <***>

КБК 141 116 280000 16000 140,

ОКТМО-94701000

УИН 14104180008100022513

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева