Решение № 2А-254/2020 2А-254/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-254/2020

Адм. дело № 2а-254/2020.

УИД № 51RS0019-01-2020-000470-60.

Мотивированное
решение составлено 17.11.2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Михальченко М.И.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 23.11.2009 по 12.03.2015.

В отношении ФИО1 Инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации за 2012 год по форме 3-НДФЛ, по результатам которой вынесено решение №** от 28.08.2015 о привлечении к налоговой ответственности по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 500 руб.

В связи с неуплатой наложенного штрафа Инспекцией в адрес ФИО1 направлено требование о его уплате от 03.11.2015 №**, которое до настоящего времени в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено.

На основании изложенного Инспекция просит взыскать с ФИО1 штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в размере 500 руб.

Одновременно Инспекция обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд, которое изложено в исковом заявлении.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Белгородской области в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа (л.д. 4, 24).

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом по последнему известному суду месту жительства, совпадающему с адресом регистрации: <адрес> (л.д. 21, 25). Судебное письмо, которым ФИО1 направлялась судебная повестка о вызове в предварительное судебное заседание, возвращено в Полярнозоринский районный суд в связи с неявкой адресата за его получением (л.д. 26).

Извещение административного ответчика произведено судом по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения административного ответчика, о чем свидетельствует возвращенное почтовое отправление. О перемене места жительства или места пребывания административный ответчик компетентные органы, в том числе суд, не уведомлял. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика. При таких обстоятельствах, суд считает, что административный ответчик ФИО1 распорядилась предоставленными ей правами по своему усмотрению, уклонилась от получения судебной корреспонденции и извещения и в соответствии со ст. 101 КАС РФ признаётся надлежащим образом извещенной.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд находит заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пункт 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Статьей 87 НК РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 7 ст. 101 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 101.2 НК РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении) за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня своего вступления в силу (п. 1 ст. 101.3 НК РФ).

В силу положений п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Пунктом 3 ст. 101.3 НК РФ предусмотрено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном ст. 69 НК РФ порядке требование об уплате налога, соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Порядок взыскания налога, сбора или пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица или налогового агента – физического лица, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) – физическим лицом или налоговым агентом – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога установлен ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 23.11.2009 по 14.03.2015, являлась плательщиком налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в 2012 году, в связи с чем была обязана представить в Инспекцию налоговую декларацию по НДФЛ за 2012 год в срок не поздне 30.04.2013.

Фактически налоговая декларация по НДФЛ за 2012 год была представлена ФИО1 в Инспекцию 05.03.2015, тем самым административным ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ.

За совершение данного административного правонарушения решением Инспекции от 28.08.2015 №** ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 10-12).

Копия решения направлена ФИО1 01.09.2015 (л.д. 13), следовательно решение вступило в силу по истечении шести дней с указанной даты, то есть 08.09.2015, однако, до настоящего времени административный штраф в добровольном порядке административным ответчиком не уплачен.

В адрес административного ответчика ФИО1 03.11.2015 Инспекцией направлено требование от 03.11.2015 №** об уплате штрафа в размере 500 руб., наложенного в соответствии со ст. 119 НК РФ решением Инспекции от 28.08.2015 №** за несвоевременное предоставление налоговой декларации по НДФЛ за 2012 год, указан срок исполнения требования – до 02.12.2015 (л.д.15).

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования от 03.11.2015 №** общая сумма налогов и пени, подлежащая взысканию с ФИО1, не превысила 3000 руб., Инспекции надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика вышеуказанного штрафа за совершение налогового правонарушения в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 02.06.2019.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Принимая во внимание, что в судебном порядке требование о взыскании с ФИО1 штрафа за совершение налогового правонарушения надлежало предъявить до 02.06.2019, в Полярнозоринский районный суд Мурманской области Инспекция обратилась 12.10.2020 (л.д. 3) с пропуском установленного законом срока, административным истцом заявлено ходатайство о его восстановлении.

Однако, в административном исковом заявлении Инспекцией не приведены причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд, доказательства уважительности причин пропуска срока при обращении в суд не представлены, определение суда от 14.10.2020 (л.д. 1-2) в части предоставления доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Инспекцией не исполнено.

К уважительным причинам для восстановления срока для подачи иска в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения сроков предъявления иска в суд.

Сроки уплаты налогов, сборов предусмотрены законодательством, поэтому невыполнение налогоплательщиком, плательщиком налогов и сборов обязанности по их уплате становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков.

Принимая во внимание тот факт, что Инспекция с 05.03.2015 года располагала данными о совершении ФИО1 налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, с момента истечения установленного требованием от 03.11.2015 №** срока уплаты штрафа (с 02.12.2015) административному истцу было известно о неисполнении данного требования ФИО1, Инспекция имела реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд с иском о взыскании с указанного налогоплательщика штрафа за совершение налогового правонарушения.

Объективные причины, препятствующие своевременному обращению в суд, не установлены, Инспекцией в иске не приведены. Факт наличия у ФИО2 спорной задолженности по уплате административного штрафа за налоговое правонарушение не может быть расценён в качестве уважительных причин пропуска Инспекцией срока для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, которые, по смыслу п.2 ст. 48 НК РФ могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска Инспекцией, как юридическим лицом, срока для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 штрафа по ст. 119 НК РФ.

В связи с изложенным суд находит причины пропуска истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 спорного штрафа неуважительными, что влечет отказ в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Ханина