Решение № 2-17/2025 2-18/2025 2-18/2025(2-277/2024;)~М-265/2024 2-277/2024 М-265/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-17/2025

№ 2-17/2025

64RS0035-02-2024-000407-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Тарасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Федоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Долина Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере образовательной деятельности путем укомплектования материальной базы образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от 21.07.2023 и в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О проведении проверки исполнения законодательства при оказании медицинского помощи детям», распоряжения прокурора области от 10.01.2022 №1/20р «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности и бесплатности образования, соблюдения законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности: спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем); административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации учебного процесса с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья; полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы и канцелярские принадлежности.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № ВП-П16-6917 Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (письмо Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений»).

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В нарушение вышеуказанных положений ст. 28 Закона об образовании МОУ СОШ с. Долина Федоровского района Саратовской области, надлежащие условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом не созданы. Не обеспечено оснащение учебного процесса уроков физической культуры, учебно-практическим оборудованием, инвентарем соответствии с установленным требованиями, а именно отсутствуют: скамейка гимнастическая жесткая, скакалка гимнастическая, мяч малый (мягкий), обруч гимнастический, планка для прыжков в высоту, стойки для прыжков в высоту, дорожка разметочная для прыжков в длину с места, комплект щитов баскетбольных с кольцами и сеткой, мячи баскетбольные, сетка волейбольная, мячи волейбольные, ворота для мини-футбола, сетка для ворот мини-футбола, мячи футбольные.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Требованиями п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 указанного Федерального закона).

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 7, 54 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье, надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантирует оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медициною помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе до врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка, организацию оказания первичномедико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п.п. 8, 9, 10, 11 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера), процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательным организациям, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Отсутствие указанных медицинских изделий и оборудования нарушают предусмотренное Конституцией Российской Федерации право несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, отсутствие надлежащего оснащения медицинского кабинета в образовательном учреждении при получении травмы в образовательной организации, резком ухудшении здоровья, отравлении несовершеннолетних приведет к неполучению своевременной медицинской помощи, что может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья, вплоть до летального исхода.

В случае не предоставления образовательной организацией помещений соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия медицинской организации лицензии на определенные работы (услуг) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организаций мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

В ходе проверки установлено, что оснащение медицинских кабинетов МОУ СОШ с. Долина Федоровского района Саратовской области не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, в медицинском кабинете муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Долина Федоровского района Саратовской области отсутствуют: тонометр, возрастные манжеты, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», корцанг.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором начальнику управления образования администрации Федоровского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу управления образования администрации Федоровского муниципального района на представление прокурора выявленные нарушения будут устранены в течение 2025 года.

Отсутствие необходимого спортивного инвентаря и медицинских изделий грубо нарушает, в частности права несовершеннолетних на получение образования в соответствии с установленными стандартами и получение своевременной и качественной медицинской помощи.

В связи с чем, просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Долина Федоровского района Саратовской области устранить выявленные нарушения закона, путем: - укомплектования материальной базы образовательной организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим спортивным оборудованием, инвентарем: скамейка гимнастическая жесткая (1 шт.), скакалка гимнастическая (5 шт.), мяч малый (мягкий) (3 шт.), обруч гимнастический (5 шт.), планка для прыжков в высоту (1 шт.), стойки для прыжков в высоту (1 комплект), дорожка разметочная для прыжков в длину с места (1 шт.), комплект щитов баскетбольных с кольцами и сеткой (1 шт.), мячи баскетбольные (5 шт.), сетка волейбольная (1 шт.), мячи волейбольные (5 шт.), ворота для мини-футбола (1 комплект), сетка для ворот мини-футбола (2 шт.), мячи футбольные (5 шт.);- укомплектования медицинского кабинета образовательной организации тонометром, возрастными манжетами, комплексом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», корцангом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда Саратовской области (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасов М.В. поддержал исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, предоставив срок для исполнения в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – директор МОУ СОШ с. Долина Федоровского района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Обратилась в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей понятны. Признание иска ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 175 ГПК РФ приобщено к материалам делам.

Заслушав мнение истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасова М.В., который иск поддержал по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика - директор МОУ СОШ с. Долина Федоровского района Саратовской области ФИО1 исковые требования признала полностью, признание иска выражено ею добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику понятны последствия признания иска и принятие его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи чем, суд принимает признание исковых требований ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Статья 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законные и обоснованные, поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушений законодательства в сфере образовательной деятельности в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Долина Федоровского района Саратовской области (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере образовательной деятельности путем укомплектования материальной базы образовательной организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим спортивным оборудованием, инвентарем: скамейкой гимнастической жесткой в количестве 1 штуки, скакалкой гимнастической в количестве 5 штук, мячом малым (мягким) в количестве 3 штук, обручем гимнастическим в количестве 5 штук, планкой для прыжков в высоту в количестве 1 штуки, стойкой для прыжков в высоту в количестве 1 комплекта, дорожкой разметочной для прыжков в длину с места в количестве 1 штуки, комплектов щитов баскетбольных с кольцами и сеткой в количестве 1 штуки, мячом баскетбольным в количестве 5 штук, сеткой волейбольной в количестве 1 штуки, мячом волейбольным в количестве 5 штук, воротами для мини-футбола в количестве 1 комплекта, сеткой для ворот мини-футбола в количестве 2 штук, мячом футбольным в количестве 5 штук;

- укомплектования медицинского кабинета образовательной организации тонометром, возрастными манжетами, комплексом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», корцангом.

Взыскать муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Долина Федоровского района Саратовской области (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, перечислив их на счет УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) Единый казначейский счет: 40102810445370000059, Номер счета получателя 03100643000000018500 в Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, БИК: 017003983, ИНН: <***>, КПП: 770801001, ОКТМО: 63648000, КБК: 182 1 08 03010 01 1050 110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 января 2025 года.

Судья И.А. Волкова