Решение № 2-329/2019 2-329/2019(2-4862/2018;)~М-4838/2018 2-4862/2018 М-4838/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-329/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче материального капитала, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский капитал,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ в выдаче материнского капитала, признав право ФИО3 на получение материнского (семейного) капитала, возложив обязанность на ГУ - Управление Пенсионного ФИО4 Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО3.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.6).

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель 3-го лица - отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Чеховскому муниципальному району поддержала заявленные требования в полном объеме.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец является отцом двоих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9 Семёна ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.8-9).

Истец состоял в браке с ФИО1 с 2007 года по 2015 год.

На основании решения мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района <адрес> о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ответчицей прекращен, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.10).

Несовершеннолетняя дочь истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: МО, <адрес>, д. Крюково, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.7).

Несовершеннолетний сын истца ФИО9 Семён ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>, в настоящее время истец и его несовершеннолетний сын ФИО9 Семён зарегистрированы по месту пребывания по адресу: МО, <адрес>, р.<адрес>О, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 2015 года истец вместе с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: МО, <адрес>, р.<адрес>О, <адрес>.

Мать несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.15-17).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Истец обращался в ГУ - Управление ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006№-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с Уведомлением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение об отказе в выдаче ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по следующим основаниям: п. 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № (право на дополнительные меры государственной поддержки переходит на всех детей в равных долях.

Истец обратился повторно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на имя своих детей, однако, в соответствии с уведомлением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № и 571 по результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение об отказе в выдаче ФИО9 Семёну ФИО5 и ФИО2 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по следующим основаниям: п. 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № (на день обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на МСК у матери право на дополнительные меры право на дополнительные меры государственной поддержки отсутствует и соответственно у детей не возникает).

Управление Пенсионного ФИО4 РФ № по <адрес> и МО, отказав в выдаче материнского (семейного) сертификата истцу, сослалось на пп.1 пункта 6 ст. 5 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим федеральным законом.

Между тем, из содержания пункта 3 статьи 3, федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших двух и более детей, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено, что мать детей лишена родительских прав, что подтверждается решением Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).

Поскольку право на материнский капитал возникает только при рождении двоих детей, то право переходит к отцу в случае лишения родительских прав матери на ребенка, с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, распространяется на любого из двоих детей: первого или второго.

Кроме этого, Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определены основания, по которым прекращается право женщины на получение такой поддержки, перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Лишение матери детей родительских прав в отношении первого ребенка согласно Закону не влечет за собой прекращение права матери на получение мер государственной поддержки и реализацию при обретенного права после рождения второго ребенка.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Истец является единственным родителем двоих детей, один из которых родился после 2007 года, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" истец приобрел право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В данном случае у истца возникло право на получение дополнительных мер государственной поддержки, в виде материнского капитала, поскольку у него на попечении находится двое детей, лишенных материнского попечения ввиду объективных причин: в связи с лишением матери родительских прав в отношении двоих детей.

По смыслу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ ответчика является незаконным и необоснованным, в связи, с чем требование истца подлежат удовлетворению.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в выдаче материнского капитала признать право ФИО3 на получение материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного ФИО4 Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов