Апелляционное определение № 33-10400/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья: Зубкова Я.С. Дело № 33- 10400/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Тимофеева В.В., Пономаревой Л.Е.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре-помощнике судьи Фоминой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования ............ о признании незаконным распоряжения, обязании изменить формулировку основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда с апелляционной жалобой истца на решение Ейского городского суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........5 обратилась с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования ............ о признании незаконными распоряжения администрации муниципального образования ............ от .......... ........-л о расторжении трудового договора и увольнении в связи с утратой доверия; обязании изменить формулировку основания увольнения истца на пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию); а также о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с .......... по дату вынесения решения суда, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований ...........5 указала, что с .......... состояла на муниципальной службе в администрации муниципального образования ............ в должности ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............. Дополнительным соглашением к трудовому договору ........ от .......... была переведена на должность ведущего специалиста сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства. В период с .......... по .......... она находилась в отпуске по беременности и родам, в дальнейшем с .......... по .......... находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она представила работодателю сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, а также сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка, а в отношении супруга ею такие сведения не представлены ввиду отсутствия у супруга возможности сообщить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по причине нахождения в командировке за пределами .............

В связи с непредставлением ею сведений о доходах и имуществе в отношении своего супруга .......... состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО ............ и урегулированию конфликта интересов, на котором принято решение о признании причины непредставления ею сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своего супруга способом уклонения от представления указанных сведений.

В результате .......... распоряжением она была уволена с занимаемой должности по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с .......... с формулировкой увольнения - непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Вместе с тем, .......... она обратилась к работодателю с заявлением об увольнении со службы по собственной инициативе с ...........

По ее мнению, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, является незаконным, поскольку при принятии решения об увольнении работодателем не были учтены характер и тяжесть совершенного нарушения; обстоятельства, при которых совершено нарушение, а, именно, то, что дисциплинарное правонарушение совершено в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, когда ее жизнь и интересы заключались только в заботе о ребенке; работодателем не было учтено ее заявление об увольнении по собственному желанию. Кроме того, считает, что был нарушен порядок проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО ............, по причине ненадлежащего уведомления.

Также администрацией не принято во внимание, что налоговая декларация в отношении супруга не была предоставлена по независящим от нее обстоятельствам, поскольку супруг в отчетный период находился в командировке за пределами ............. Считает, что работодателем в нарушение положений ст. 193 ТК РФ не затребованы от нее письменные объяснения и иные документы в обоснование объективных причин проступка. Полагает, что к ней могли быть применены иные меры ответственности, соразмерные принципу привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку намерений к совершению данного проступка не имелось. Кроме того, указывает на пропуск работодателем срока ее привлечения к дисциплинарной ответственности более чем на 6 месяцев, поскольку дисциплинарное взыскание по порядку предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год могло быть применено до .........., тогда как увольнение имело место ...........

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, считает увольнение с муниципальной службы незаконным и необоснованным, поскольку действий, которые могли бы повлечь увольнение, в связи с утратой доверия, она не совершала.

Определением судьи от .......... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Краснодарском крае (л.д.113-114 т.1).

В судебном заседании истец ...........5 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по ордеру ...........6 (л.д. 71 т. 1) в судебном заседании просила уточненные исковые требования ...........1 удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении и дополнительном обосновании к нему (л.д. 91-98 т. 1, л.д. 52-63 т. 2).

Ответчик администрация муниципального образования ............ в судебное заседание направила представителя по доверенности ...........7, которая считала уточненные исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изложив позицию аналогичную позиции, указанной в письменных возражениях относительно исковые требований истца и дополнениях к ним (т. 1 л.д. 76-90, т. 2 л.д. 44-46)

Третье лицо - Государственная инспекция труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явились, уведомлены, просили дело рассмотреть без их участия. В суд представлен отзыв на исковое заявление от .........., согласно которому решение оставили на усмотрение суда, полагали, что наличие вины в действиях ...........1 за не предоставление полных сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера на себя, своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей подлежит оценке судом с учетом совокупности имеющихся доказательств по делу (л.д. 172, 179-183 т. 1, л.д.35-40 т. 2).

Решением Ейский городской суд Краснодарского от .........., в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ...........5 просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм процессуального и материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ...........5, не явилась.

Представитель ответчика по доверенности ...........7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении слушания ходатайств не поступало.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Как следует из материалов гражданского дела между управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ в лице начальника ...........8 и ...........9 (ныне ФИО1) заключен трудовой договор от .......... ........ (л.д. 9-12 т. 1).

Приказом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ от .......... ...........5 была назначена на должность муниципальной службы ведущим специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования .............

В связи с решением Совета муниципального образования ............ от .......... ........ «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ (в редакции решения Совета муниципального образования ............ от .......... ........) внесены изменение в следующее: в преамбулу трудового договора от .......... ........ – считать Работодателем «Администрацию муниципального образования ............» в лице главы муниципального образования ............ ...........10; внесены изменения в п. 2.3 раздела 2, который изложен в следующей редакции «назначение (освобождение) на должность работника осуществляется главой муниципального образования ............ по распоряжению администрации муниципального образования ............ путем заключения (расторжения) трудового договора».

Заключено дополнительное соглашение от .......... к трудовому договору от .......... ........ (т. 1 л.д. 14).

На основании свидетельства о заключении брака и распоряжение администрации муниципального образования ............ от .......... ........-к внесены изменения в учетные документы в связи с изменением фамилии - «Пьянковой» на «Патрину».

Между администрацией муниципального образования ............, в лице главы муниципального образования ............ ...........10, и ...........1 заключено дополнительное соглашение от .......... к трудовому договору от .......... ........ о переводе ...........1 на должность ведущего специалиста сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ (т. 1 л.д. 16).

Распоряжением администрации муниципального образования ............ от .......... ........-к «Об отпуске по уходу за ребенком» ...........1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет (т.1 л.д. 30). Распоряжением администрации муниципального образования ............ от .......... ........-к «О выходе из отпуска по уходу за ребенком», .......... ...........5 приступила к своим должностным обязанностям (т. 1 л.д. 31).

В рамках декларационной компании за период 2023 года, .......... ...........5, находясь в декретном отпуске по уходу за ребенком, представила в отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования ............ справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и несовершеннолетнего ребенка.

.......... Ейский межрайонный прокурор обратился к главе района с представлением о выявленных нарушениях законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, выразившееся в ненадлежащем исполнении служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, установленных антикоррупционным законодательством обязанностей.

Так, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлено следующее - ведущим специалистом сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ ...........1 сведения, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга, работодателю не представлены (т. 1 л.д. 117-118).

Указанным представлением рекомендовано принять меры по устранению отраженных нарушений закона, причин и условий, их сопутствующих, недопущению подобных фактов впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.

Из пояснений ...........1 от .......... справку о доходах, расходах в отношении супруга ...........11 не представилось возможным предоставить по причине нахождения последнего в командировке за пределами ............ (л.д. 164 т. 1).

Согласно служебной записке, поступившей от заместителя начальника отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования ............ ...........12, ...........1 были разъяснены последствия не предоставления справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (л.д. 161 т. 1).

Между тем, .......... ...........1 работодателю было подано заявление, датированное .........., с просьбой уволить ее по собственной инициативе с ........... Главой муниципального образования ............ даны соответствующие кадровые распоряжения в отношении истца, а именно, имеется резолюция от .......... – «В рамках поступившего представления Ейского межрайонного прокурора вынести вопрос на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО ............ и урегулированию конфликта интересов»; согласно резолюции от .......... - «По итогам комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО ............ и урегулированию конфликта интересов уволить в связи с утратой доверия с 20.05.2025» (т. 1 л.д. 159).

.......... ...........1 главе муниципального образования ............ даны объяснения о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга в связи с его нахождением в отъезде (л.д. 160 т. 1).

.......... администрацией муниципального образования ............ в соответствии с Федеральным Законом от .......... № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от .......... ........ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Федеральным законом от .......... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организовано проведение заседание комиссии соблюдения ...........1 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ею.

О заседании комиссии, которое имело место в 15:30 .......... ...........5 была уведомлена посредством телефонной связи, о чем начальником отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования ............ ...........13 составлена телефонограмма в 15:20 .......... (л.д. 163 т. 1).

В тот же день было проведено заседание комиссии, на котором рассмотрено представление Ейского межрайонного прокурора «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции», объяснение ...........1 о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее супруга за 2023 г.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО ............ и урегулированию конфликта интересов в отношении ...........1 факт представления ею неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, подтвержден. Главе муниципального образования ............ рекомендовано применить к ...........1 взыскание - увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия (т. 1 л.д. 41, 102-108).

По результатам заседания комиссии распоряжением администрации муниципального образования ............ от .......... ........-л действие трудового договора от .......... прекращено, ...........5 уволена с должности ведущего специалиста сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, с .......... (т. 1 л.д. 8). С указанным распоряжением ...........5 была ознакомлена соответствующего числа, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на незаконное увольнение по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации в виду отсутствия оснований для применения самого тяжелого наказания за совершенный дисциплинарный проступок.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закон от .......... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от .......... N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что по настоящему делу юридически значимым является установление обстоятельств нахождения либо не нахождения ...........1 в ситуации представления заведомо неполных сведений в отношении супруга, и, если таковая имела место, принятие ею мер к ее предотвращению или урегулированию.

Разрешая доводы истца о признании увольнения незаконным, суд пришел к следующему выводу.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовым обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции................

Пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Из содержания приведенной нормы права в совокупности с положениями п. 7.1 ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что в случае установления факта непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такое лицо подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения муниципального служащего за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанного лица.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципального служащего, регулируются нормами Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление муниципальным служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 №26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 №1736-О).

В силу части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В силу положений статье 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», взыскания, предусмотренные статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении взысканий, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации (до 30 апреля).

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (часть 1 статьи 37, часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Так, постановлением администрации муниципального образования ............ от .......... ........ «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования ............, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вышеуказанный правовой акт официально опубликован и находится в открытом доступе для всех заинтересованных лиц.

Как установлено судом, в пункте 11 указанного Перечня поименована должность, которую замещала ...........5 - ведущий специалист сектора, а потому, на истца была возложена обязанность по предоставлению вышеуказанных сведений работодателю.

Ввиду того, что причина непредставления ...........1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за 2023 г. признана соответствующей комиссией необъективной и являющейся способом уклонения ...........1 от представления работодателю таких сведений, у ответчика имелись основания для наложения на ...........5 дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное позволило бы ...........1 избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

С заявлением в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования ............, и ее отраслевых (функциональных) органах ...........5 не обращалась (т. 1 л.д. 204).

При этом, положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования ............, утвержденное постановлением администрации муниципального образования ............ от .......... ........+- не регламентирован порядок уведомления муниципального служащего о дате и времени заседания комиссии (т. 1 л.д. 191-203).

Следовательно, доводы истца о том, что при принятии решения об увольнении ...........1 по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком не учтены тяжесть совершенного ею дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, не соответствуют приведенному выше нормативно-правовому регулированию спорных отношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности наложенного ответчиком на ...........5 дисциплинарного взыскания в виде ее увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм права не заслуживает внимания довод истца о том, что сам по себе факт непредставления истцом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга не являлся основанием для ее увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом от .......... №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не предусматривает никаких исключений для муниципальных служащих, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п.7 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год), нахождение служащего (работника) в отпуске (ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске без сохранения денежного содержания, отпуске по уходу за ребенком или другом предусмотренном законодательством Российской Федерации отпуске), временная нетрудоспособность или иной период неисполнения должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции не освобождает от обязанности представить Сведения.

Таким образом, ...........5, являясь муниципальным служащим, должна была знать и соблюдать требования Закона о необходимости предоставить сведения о своих доходах, расходах и доходах, расходах членов своей семьи за 2023 г. в установленные сроки.

Между тем, ...........5 дополнительно была извещена посредством телефонной связи, а именно .........., о необходимости предоставления декларационных сведений за 2023 год (т. 1 л.д. 111)

Довод искового заявления о необходимости увольнения ...........1 по собственному желанию на основании заявления от .......... является не состоятельным, поскольку вышеуказанное заявление поступило в администрацию муниципального образования ............ .........., сведений о более ранней дате поступления такового в материалах дела не имеется (т. 1 л.д. 124-156), и было рассмотрено на заседании комиссии .......... совместно с представлением Ейского межрайонного прокурора от .......... и материалами проверки, представленными главой муниципального образования .............

На момент подачи указанного заявления, его визирования главой муниципального образования ............ (..........), служебная проверка на основании представления Ейского межрайонного прокурора от .......... не была завершена.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца с целью выяснения обстоятельств обращения ...........1 с заявлением об увольнении по собственному желанию были допрошены в качестве свидетелей сотрудники администрации муниципального образования ............ ...........13 и ...........14 (т. 2 л.д. 65-69).

Так, свидетель ...........14, предупрежденная об уголовной ответственности, суду пояснила, что работает в отделе кадров администрации муниципального образования ............ с 2024 года. Лично заявление от ...........1 об увольнении не получала, известно, что таковое поступило, конкретной даты не помнит. Также подтвердила, что по итогам декларационной компании за период 2023 года на имя начальника отдела кадровой работы ...........13 ею была подана служебная записка в отношении ...........1

Свидетель ...........13, предупрежденная об уголовной ответственности, относительно увольнения ...........1 суду пояснила, что она является муниципальным служащим администрации муниципального образования ............ с февраля 2023 года. С февраля 2025 года по .......... она находилась на больничном листе, по выходу на работу .......... у нее находились как заявление ...........1 об увольнении по собственному желанию, зарегистрированное .........., так и представление межрайонной прокуратуры. Каким образом и когда поступило заявление ...........1 ей не известно. В связи с наличием представления прокурора и заявления ...........1 было проведено экстренное заседание комиссии, о дате, времени и месте она лично известила по телефону, как членов комиссии, так и ...........5

Довод истца о том, что срок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный абзацем четвертым статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, истек до вынесения оспариваемого распоряжения, суд считает необоснованным, поскольку согласно указанной норме права дисциплинарное взыскание за неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.

Следовательно, нарушения срока привлечения ...........1 к дисциплинарной ответственности, предусмотренного частью 4 статьи 193 ТК РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ...........1 о признании незаконным распоряжения об увольнении и обязании изменить формулировку основания увольнения, поскольку решение об увольнении ...........1 было принято по результатам заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования ............, где было установлено, что причины непредставления ...........1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга необъективны и являются способом уклонения от представления указанных сведений. Порядок проведения заседания комиссии и служебного разбирательства по факту непредставления ...........1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга, а также процедура принятия ответчиком решения об увольнении истца в связи с непредставлением таких сведений признаны судом соответствующими положениям Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения об увольнении, суд не усмотрел оснований для удовлетворения производных исковых требований в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Более того, истцом не представлено доказательств того, что из-за имеющейся формулировки основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке ...........1 не имела возможности трудоустроиться к иному работодателю.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия считает, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном установлении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для настоящего гражданского дела, являются несостоятельными и опровергаются материалами настоящего гражданского дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда является законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, а апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

...........15 ...........17

Судьи ...........3

...........16