Определение № 2-1822/2017 2-1822/2017~М-1269/2017 М-1269/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-1822/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Жилинской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1822/17 по иску Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» к ФИО1 о снятии с регистрационного учета маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» с иском к ФИО1 о снятии с регистрационного учета маломерного судна. В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением «О государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет функции по классификации, государственной регистрации, учету, по проведению технических освидетельствований (первичных) и осмотров маломерных судов, по присвоению им государственных (бортовых) номеров, по выдаче судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда. Государственная регистрация маломерных судов в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области производится в соответствии с приказом МЧС России № 500 от 29.06.2005г. «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее Правила), которым определен перечень документов, представляемых судовладельцем на государственную регистрацию (в редакции с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>). На основании указанных Правил и согласно представленных документов для регистрации вышеуказанного судна, которые соответствовали установленным требованиям, по заявлению ФИО1 <Дата обезличена> в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» в реестре маломерных судов было зарегистрировано маломерное судно – катер .... которому был присвоен регистрационный (бортовой) номер .... ФИО1 выдан судовой билет <адрес обезличен>. Согласно п. <Дата обезличена> Временных правил классификации и технических требований к прогулочным и иным судам, поднадзорным ГИМС Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> под маломерными судами законодателем понимаются самоходные и несамоходные суда, водные транспортные и иные плавсредства (независимо от назначения, конструкции, способа движения и метода поддержания) валовой вместимостью менее 80 р.т., пассажировместимость 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт и подвесными моторами независимо от мощности. Следовательно, на момент регистрации судна имелось законодательно определенное понятие маломерного судна. Таким образом, в качестве маломерного судна, типа .... в Государственной инспекции по маломерным судам было зарегистрировано в соответствии с действующим на то время законодательством. В соответствии с ч. 1ст. 33. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (далее КТМ РФ) судно подлежит регистрации в одном из реестров судов РФ, а именно в: Государственном судовом реестре, судовой книге, бербоут - чартерном реестре, Российском международном реестре судов. Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012г. внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения понятия маломерного судна. Частью 3 статьи 7 КТМ РФ предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного. Таким образом, правоотношения, возникающие между ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» и ФИО1 по надзору за судном в связи с нахождением на учете в ГИМС прогулочного катера регистрационный (бортовой) номер .... в качестве маломерного судна являются длящимися. Так как с даты вступления в силу Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> для отнесения судна к маломерным правовое значение имеет длина, которая не должна превышать 20 метров, прогулочное судно – катер «.... не подлежат регистрации и учету в реестре маломерных судов истца. Сведения, в отношении вышеуказанного судна, ранее внесенные в реестр маломерных судов, не изменялись. Поскольку, зарегистрированное в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» судно, принадлежащее ФИО1, не учтено в Государственном судовом реестре, уполномоченные органы не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанного судна в соответствии законодательством в области внутреннего водного транспорта, что создает угрозу для граждан, поскольку эксплуатация данного судна, незарегистрированного в установленном законом порядке не отвечает требованиям безопасности, может привести к происшествиям на воде, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно и иные суда. В свою очередь, истец, в целях соблюдения законодательства РФ, с учетом того, что снятие судов с учета, в соответствии с Порядком учета и снятия с учета судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (в редакции письма УГИМС МЧС России от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О внесении изменения в Порядок учета и снятия с учета судов, поднадзорных ГИМС МЧС России), осуществляется при представлении в том числе письменного заявления собственника (правообладателя) судна или его доверенного лица о необходимости повторной регистрации либо снятия с учета судна, неоднократно направлял ответчику уведомления о снятии с регистрационного учета вышеуказанного судна в связи с изменением поднадзорности судна: <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>. Однако ответчик не обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» до настоящего времени и самостоятельно не выполнил процедуру снятия с регистрационного учета маломерного судна – катер .... Кроме того, в соответствии с пунктом 24 Административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ, утвержденный приказом МЧС России от <Дата обезличена><Номер обезличен> и вступивший в силу с <Дата обезличена>, в качестве документа, подтверждающего основания для исключения судна из реестра маломерных судов, представляется один из документов, в том числе судебный акт, вступивший в законную силу. Так как действия по снятию с учета маломерного судна не требуют больших временных затрат, истец полагает возможным установить ФИО1 срок для снятия судна с учета в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу. В связи с чем, истец просил суд обязать ФИО1 снять с регистрационного учета маломерных судов катер ...., принадлежащий ФИО1, с предоставлением Судового билета: <адрес обезличен> для проставления отметки «Снято с учета», в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, заявила ходатайство о направлении дела по подсудности в Кировский районный суд г. Иркутска по месту жительства ответчика в связи с тем, иск был принятом судом с нарушением правил подсудности. Ходатайство обосновано тем, что согласно адресной справки, адрес ответчика определен следующий: <адрес обезличен>. Иск подан ошибочно в Свердловский районный суд г. Иркутска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по адресам, указанным в исковом заявлении.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании судом установлено, что настоящий иск был принят судом с нарушением правил подсудности.

Данное обстоятельство подтверждается справкой адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области от <Дата обезличена>, из которой видно, что ответчик ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу месту жительства: <адрес обезличен>.

Таким образом, судом установлено, что на дату подачи искового заявления ответчик не находился, и не проживает на территории Свердловского района г. Иркутска.

При этом, направленные судом повестки по адресу, указанному в иске, возвращаются в суд без вручения ответчику. Из чего невозможно сделать вывод о проживании ответчика по указанному адресу и указанный адрес не подтвержден в качестве места проживания ответчика.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ судья передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно принято с нарушением правил подсудности.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывании и жительства в пределах РФ» под местом жительства, понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 512 от 23.04.1996, место жительства по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Анализ проведенных положений во взаимосвязи со ст. 20 ГК РФ свидетельствует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.

От места жительства, в данном случае, следует отличать место его пребывания, которое согласно ст. 28 ГПК РФ не может служить основанием определения подсудности.

Кроме того, определяя подсудность дела, необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, согласно которой органы регистрационного учета посредством регистрации удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, признается правильным рассмотрение гражданского дела с соблюдением правил подсудности по месту регистрации ответчика.

Установив, что исковое заявление подано к лицу, проживающему в <адрес обезличен>- на территории, подсудной Кировскому районному суду г. Иркутска, а для применения правил альтернативной подсудности при рассмотрении дел данной категории оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело подлежит направлению по подсудности в Кировский районный суд г. Иркутска – по месту жительства ответчика.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Признание Конституцией РФ права гражданина на рассмотрение его дела в надлежащем суде и тем судьей, к компетенции которого оно отнесено законом, является одной из гарантий права на судебную защиту и беспрепятственного доступа к правосудию.

Таким образом, вывод суда о направлении гражданского дела по подсудности по месту нахождения ответчика отвечает задачам гражданского производства, установленным ст. 2 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 33, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить гражданское дело <Номер обезличен> по иску Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» к ФИО1 о снятии с регистрационного учета маломерного судна для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Иркутска.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи частной жалобы через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Смирнова Т.В.