Решение № 2-386/2017 2-386/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-386/2017

Дело № 2-386/2017 12 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания Оберовой А.П.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» о признании незаконными действий по эксплуатации судна «Виктор Безумов» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без соответствующей лицензии, обязании запретить эксплуатацию судна «Виктор Безумов» в целях перевозки пассажиров без наличия соответствующей лицензии,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» (МП ЗР «СТК») о признании незаконными действий по эксплуатации судна «Виктор Безумов» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без соответствующей лицензии, обязании запретить эксплуатацию судна «Виктор Безумов» в целях перевозки пассажиров без наличия соответствующей лицензии.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой в деятельности ответчика были выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, в частности, установлено, что ответчик использовал судно «Виктор Безумов» для перевозки пассажиров, не имея на это соответствующей лицензии, что является недопустимым и создает угрозу жизни, здоровью, имуществу пользователей услуг по перевозке.

Истец просит суд признать незаконными действия ответчика по эксплуатации судна «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13, в целях перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без соответствующей лицензии, запретить МП ЗР «СТК» эксплуатацию судна «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13, в целях перевозки пассажиров без наличия соответствующей лицензии.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, руководитель МР ЗР «СТК» ФИО1, в судебном заседании требования по существу не оспаривал. Пояснил, что после оформления разрешительной документации на судно «Виктор Безумов» оно в надлежащем техническом состоянии будет допущено к эксплуатации с включением судна в лицензию. В представленном отзыве на иск ответчик указал, что судно «Виктор Безумов» было задействовало для осуществления пассажирских перевозок в период с 04.08.2016 по 05.09.2016, для чего было получено временное разрешение на эксплуатацию судна в Северном филиале Российского Речного Регистра. В августе 2016 года ответчиком направлен комплект документов в Северное Управление государственного морского и речного надзора для включения судна «Виктор Безумов» в лицензию, однако во включении данного судна в лицензию было отказано. С 06.09.2016 эксплуатация данного судна была прекращена ввиду саморазрушения его гребных винтов. С сентября 2016 года проводилась претензионная работа с предприятием – изготовителем судна. В результате достигнуто соглашение о поставке новых винтов взамен вышедших из строя. Поставка новых винтов запланирована на май 2017 года. После получения винтов судно «Виктор Безумов» будет предоставлено для прохождения проверки в Российском Речном Регистре. Затем комплект документов будет направлен в Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для включения судна в лицензию.

Представитель третьего лица Администрации МР «Заполярный район» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву на иск пояснил, что судно «Виктор Безумов» было задействовало для осуществления пассажирских перевозок в период с 04.08.2016 по 05.09.2016. С 06.09.2016 эксплуатация судна прекращена ввиду саморазрушения гребных винтов. После получения новых винтов в мае 2017 года судно будет предоставлено для прохождения проверки в Российском речном Регистре. Затем комплект документов будет направлен в Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для включения судна в лицензию.

Представитель третьего лица Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, пояснений по иску не предоставил.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ в соответствии с данным законом лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (Положение), пунктом 4 которого предусмотрены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Судом установлено, что согласно пункту 2.2 Устава МП ЗР «СТК» предприятие осуществляет перевозку пассажиров, грузов, почты речными судами в навигацию по населенным пунктам Припечорья, а также иные виды перевозок и обслуживания пассажиров для извлечения прибыли от экономической деятельности.

В соответствии с судовым билетом С № 000731, выданным 07.07.2016, судно «Виктор Безумов» зарегистрировано в государственном судовом реестре морского порта Нарьян-Мар филиала ФГБУ «АМП Западной Арктики» и имеет право плавания под государственным флагом РФ. Судовладелец – МР ЗР «Северная транспортная компания», регистрационный номер судна – 32-25-13.

По делу не оспаривалось, что судно «Виктор Безумов» эксплуатировалось с целью перевозки пассажиров в период с 04.08.2016 по 05.09.2016, когда указанное судно не было включено в лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортном. С 06.09.2016 эксплуатация судна прекращена ввиду саморазрушения гребных винтов.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ответчик имеет лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров серии МР-2 № 001053 от 18.09.2013.

В приложении к лицензии указан исчерпывающий перечень транспортных средств, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в числе которых пассажирское судно «Виктор Безумов» отсутствует, что в судебном заседании не опровергалось.

При рассмотрении дела не оспаривался факт того, что судно «Виктор Безумов» в 2016 году эксплуатировалось без соответствующей лицензии.

С 06.09.2016 эксплуатация судна прекращена ввиду саморазрушения гребных винтов. Согласно пояснениям ответчика после ремонта судна оно будет предоставлено для прохождения проверки в Российском Речном Регистре, а затем комплект документов будет направлен в Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для включения судна в лицензию.

При таких обстоятельствах требования Архангельского транспортного прокурора о признании незаконными действий по эксплуатации судна «Виктор Безумов» без соответствующего разрешения на осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортном, обязании запретить эксплуатацию судна «Виктор Безумов» в целях перевозки пассажиров без наличия соответствующей лицензии, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судно «Виктор Безумов» включено в лицензию для осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортном не имеется.

Иск предъявлен к надлежащему ответчику, обоснован.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска в суд истец от уплаты государственной пошлины законом был освобожден.

Согласно статьям 103 ГПК РФ, 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» о признании незаконными действий по эксплуатации судна «Виктор Безумов» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без соответствующей лицензии, обязании запретить эксплуатацию судна «Виктор Безумов» в целях перевозки пассажиров без наличия соответствующей лицензии, - удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» по эксплуатации судна «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без соответствующей лицензии.

Запретить муниципальному предприятию Заполярного района «Северная транспортная компания» эксплуатацию судна «Виктор Безумов», регистрационный номер 32-25-13, в целях перевозки пассажиров без наличия соответствующей лицензии.

Взыскать с муниципального предприятия Заполярного района «Северная транспортная компания» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года