Решение № 2А-734/2025 2А-734/2025~М-122/2025 А-734/2025 М-122/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-734/2025

Дело №а-734/2025

73RS0002-01-2025-000222-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 февраля 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царевой Ю.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ГМУ ФССП ФИО3,

с участием представителя заинтересованного лица администрации г. Ульяновска ФИО7,

с участием заинтересованного лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО9 о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «<адрес>» Ульяновской области обратилась с административным иском к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО9 о признании постановления незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что согласно исполнительных листов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Ленинским районным судом <адрес>, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Железнодорожным районным судом <адрес>, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Железнодорожным районным судом <адрес>, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Железнодорожным районным судом <адрес> возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, в отношении должника ФИО4 о взыскании ущерба причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, а также взыскание уголовного штрафа за коррупционное преступление дополнительного вида наказаний по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> сводного исполнительного производства №-СД отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО4 в связи с тем, что должник освободился с ФКУ ИК-3 УФСИН по <адрес>.

МУ Администрация МО <адрес> является взыскателем по сводному исполнительному производству №-СД и считает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходи должника незаконным и необоснованным.

Просят суд признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходи должника по сводному исполнительному производству №-СД незаконным г отменить его, возобновить сводное исполнительное производство №-СД.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФИО1, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, в качестве заинтересованного лица ФИО4, СУ СК РФ по <адрес>, администрация <адрес>, ФКУ ИК – 3 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

Представитель истца администрация МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГМУ ФИО1 ФИО5, в судебном заседании требованиями не согласилась, изложила доводы аналогичные отзыву, дополнила, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения от ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес> поступило извещение, из которого следует, что ФИО4 освободился ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес> не чинится, то ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене обращения взыскания на доходы должника. Также указала, что надлежащим ответчиком по делу является ГМУ ФИО1.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО6 требования иска поддержал, указав на то, что администрация <адрес> также является взыскателем по свободному производству и приговор в данной части не исполнен.

ФИО4 в судебном заседании требования оставил на усмотрение суда, пояснив, что пока он содержался в ФКУ ИК – 3 у него производили удержания из заработной платы, в сентябре 2024 года он освободился, в настоящее время трудоустроен, и намерен дальше погашать задолженность.

Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела согласно исполнительных листов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Ленинским районным судом <адрес>, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Железнодорожным районным судом <адрес>, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Железнодорожным районным судом <адрес>, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Железнодорожным районным судом <адрес> возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, в отношении должника ФИО4 о взыскании ущерба причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, а также взыскание уголовного штрафа за коррупционное преступление дополнительного вида наказаний по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.З ст. 159 УК РФ.

На основании предъявленных исполнительных листов возбуждены исполненные производства, которые в последующем объединены в сводное производство №-СД.

Исполнительное производство №-СД в отношении ФИО4 о взыскании ущерба причиненного преступлением и уголовного штрафа (дополнительный вид) на общую сумму о взыскании ущерба причиненного преступлением и уголовного штрафа (дополнительный вид) на общую сумму 2 179 100, 00 руб., остаток задолженности 1 946 786, 35 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в ФКУ ИК – 3 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные дохода ФИО4 возвращено в связи с тем, что ФИО4 в ФКУ ИК – 3 не числиться, освободился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО2 Е.А. вынесла постановление об обмене мере по обращению взыскания на доходы должника в связи с освобождением ФИО4 из ФКУ ИК – 3 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

Согласно сведениям исполнительного производства судебным приставом – исполнителем проводятся процессуальные действия по установлению местонахождения должника – гражданина.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений относятся к мерам принудительного исполнения.

Согласно частей 3, 4 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Поскольку ФИО4 освободился из ФКУ ИК – 3 УФСИН ФИО1 по <адрес> судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в ФКУ ИК – 3 УФСН ФИО1 по <адрес>, согласуется с провозглашенной законом задачей правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом (должностным лицом), но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с поступление сведений об освобождении ФИО8 из ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Ульяновской области, исполнительное производство не окончено и находится на исполнении, нарушения прав административного истца не допущено.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника само по себе не свидетельствует о безусловном нарушении прав взыскателя.

Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая, что предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для признания незаконным решений, действий (бездействия) по настоящему административному делу не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО9 о признании постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности возобновить исполнительное производство №-СД отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025