Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-592/2017 М-592/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-771/2017

№ 2-771/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

с участием представителя прокуратуры Вологодского района Царевой В. В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района к ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера *** от *** семье ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на состав семьи из трех человек. Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение. Право на жилищную субсидию установлено ФЗ от *** №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Право на обеспечение жилым помещением с помощью жилищной субсидии предоставляется один раз. Реализация права военнослужащего на обеспечение жилищной субсидией напрямую связана с подписанием обязательства об освобождении им и членами его семьи занимаемого жилого помещения по прежнему месту жительства. ФИО2 совместно с членами ее семьи было подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В соответствии с данным обязательством она обязуется в 2-х месячный срок с момента обеспечения жилым помещением по линии Минобороны РФ освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, со всеми совместно проживающими с ней членами ее семьи и сдать его в установленном законодательством порядке. В настоящее время обязательство о сдаче жилого помещения остается невыполненным. Реализовав свое право на получение жилищной субсидии, ФИО2 фактически жилое помещение в муниципальную собственность не сдала. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения и ФИО4, *** года рождения. Собственником данного жилого помещения является Муниципальное образование Федотовское сельское поселение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***.

Просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: ***.

Протокольным определением Вологодского районного суда *** от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение (территориальное ***) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Протокольным определением Вологодского районного суда *** от *** отделение (территориальное ***) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Протокольным определением Вологодского районного суда от *** по ходатайству Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района процессуальное положение отделения (территориальное ***) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ изменено с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представили заявления о согласии с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица - отделение (территориальное ***) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просят исковые требования администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по адресу: ***, удовлетворить. Рассмотреть исковое заявление без участия представителя Отделения.

Представитель третьего лица – ОВМ ОМВД России по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах (абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ***, находится в собственности Муниципального образования Федотовское сельское поселение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***.

На основании постановления Исполкома Федотовского сельсовета *** от *** *** указанная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи: ФИО2 - жена, и ФИО3 – сын, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение *** от ***

Постановлением Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от *** *** «О включении жилых помещений в фонд специализированного использования» квартира по адресу: ***, включена в муниципальный жилищный фонд специализированного использования и отнесена к служебным жилым помещениям.

В квартире по адресу: ***, зарегистрированы: с *** по настоящее время – ФИО1 и ФИО3, с *** по настоящее время – ФИО2, с *** по настоящее время – ФИО4 (л.д. 7).

*** ФИО2 в отделение (территориальное, ***) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи: супруг – ФИО1, и двое несовершеннолетних детей.

*** между ФИО1 и главой Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района ФИО6 заключено соглашение, по условиям которого ФИО1 и члены его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения от Министерства обороны РФ, приняли на себя обязательство освободить и сдать в установленном законодательством РФ порядке в 4-месячный срок с даты перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет жилое помещение – ***, находящееся в муниципальной собственности Федотовского сельского поселения, и сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения.

*** ФИО2 было подано заявление в отделение (территориальное, ***) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ о перечислении жилищной субсидии.

Согласно подписанному Отделением (территориальное ***) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и ФИО2 *** соглашению условием для перечисления указанной субсидии являлась сдача ФИО2 и членами её семьи жилого помещения, расположенного по адресу: ***. ФИО2 совместно с членами семьи обязалась освободить занимаемое жилое помещение, сняться с регистрационного учета не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 проходила военную службу в *** и была уволена с военной службы на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от *** *** ФИО2 и членам её семьи в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от *** ***, предоставлена жилищная субсидия на приобретение или строительство жилого помещения. Денежные средства перечислены на банковский счет ФИО2 ***.

*** с ФИО2 заключен контракт о прохождении военной службы на срок три года.

*** между ООО «ЛСР. Недвижимость - Северо-Запад» и ФИО2 заключен договор *** участия в долевом строительстве, по которому ФИО2 подлежит передаче квартира, площадью *** кв. м., состоящая из трех комнат в доме по адресу: ***.

Таким образом, ФИО2 и члены её семьи обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны РФ, однако продолжают занимать спорное жилое помещение. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 ФЗ).

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

В соответствии с п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор расторгается в случаях:

досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Материалами дела подтверждено, что новый контракт ФИО2 подписала ***, а договор участия в долевом строительстве квартиры заключен ***, т.е. на дату подписания договора ФИО2 уже являлась военнослужащим проходящим службу по новому контракту, имела возможность купить готовое жилье по месту прохождения службы на выделенную субсидию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и члены её семьи добровольно согласились на получение жилищной субсидии, что означает фактическое обеспечение их возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания, обязались в добровольном порядке освободить занимаемое ими жилое помещение не позднее 4-х месяцев с момента перечисления денежных средств на счет. Обязательство должно исполняться надлежащим образом. Подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после получения субсидии.

Позиция ответчиков, в соответствии с которой они, получив субсидию на приобретение жилого помещения, намерены уклониться от совершения данных действий, и сохранить за собой право пользования служебным жилым помещением, не основана на нормах действующего законодательства и условиях заключенного ими соглашения, представляет собой форму злоупотребления правом, недопустимую в силу ст. 10 ГК РФ.

Учитывая, что ответчики обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны РФ, оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на период трудовых отношений ФИО2 и ФИО1 с войсковой частью не установлено, после получения субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение существовавших из договора найма служебного жилого помещения, жилищных правоотношений, а также принимая во внимание, что ответчики не относятся к категориям граждан, выселение которых из спорного жилого помещения не допускается без предоставления другого жилого помещения, суд считает исковые требования Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района к ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселении и снятии с регистрационного учета, правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков, в связи с чем, суд считает правомерным взыскать с ответчиков в доход бюджета госпошлину в сумме 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 103, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение является основанием для органа регистрационного учёта для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: ***.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета госпошлину в размере *** с каждого, перечислив ее получателю: ИНН <***> КПП 352501001 В УФК по ВО (МИФНС России № 11 по ВО), р/счет получателя 40101810700000010002 Отделение Вологда, БИК 041909001, КОД ОКТМО 19701000, КОД 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017