Решение № 2-1257/2019 2-1257/2019~М-1040/2019 М-1040/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1257/2019

Дело № 2-1257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 04 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованием о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде, о признании права собственности на пристройку, возведенную к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом в 2015 году была возведена пристройка к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>. Земельный участок под жилым помещением принадлежит ему на праве собственности. Реконструкция осуществлялась без получения разрешения на строительство. Строительство выполнено с соблюдением строительных, градостроительных норм, противопожарных и санитарных норм, что подтверждается заключением ООО <данные изъяты> №. Права третьих лиц существующей пристройкой не нарушаются.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО3 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что квартира находится в двухквартирном доме, пристройка находится на земельном участке, принадлежащим истцу. Истец обратился в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, но Администрацией было отказано в выдаче разрешения, так как пристройка была возведена ранее обращения в Администрацию без разрешительной документации. Кроме того была произведена внутренняя перепланировка в квартире.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области обратился истец с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку пристройка была возведена ранее обращения в Администрацию без разрешительной документации, Администрацией ФИО2 ОМР Омской области было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию. Согласно представленному экспертному заключению, пристройка соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сери 55 АА № и выписке из ЕГРН от 17.05.2019 квартира с кадастровым номером № общей площадью 34,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 14.10.2003.

В соответствии с договором купли-продажи от 14.10.2003 ФИО1 купил квартиру <адрес>, состоящую из 2х комнат общей площадью 34,50 кв.м.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес> составленного по состоянию на 14.12.2017 ГП «Омский центр ТИЗ» усматривается, что указанная квартира общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м., подсобной – 23,6 кв.м., состоит из: литера А: две комнаты, литера А1: кухня, комната, санузел, коридор. Помещения литера А1 является самовольно переоборудованной площадью, которая составляет 34,6 кв.м. Общая площадь увеличена на 33,0 кв.м., за счет демонтажа печи, перегородки и самовольного возведения пристройки лит. А1 площадью 34,6 кв.м.

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что пристройка к квартире была возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий, разрешение на строительство получено не было.

Установлено, истец обратился в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>.

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 05.04.2019 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцами до начала строительных работ получено не было, что они не оспаривают. В данной связи выполненные истцами строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истец принял меры к легализации самовольно возведенной пристройки к жилому дому, так как обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. Администрация ФИО2 ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду окончания проведения реконструкции к моменту обращения за разрешением. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости за истцом в судебном порядке.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для веления личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из заключения № по результатам обследования пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, составленного ОО <данные изъяты> следует, что по результатам обследования конструктивных элементов, площади помещений, инженерных коммуникаций пристроя к жилому дому, объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, объект имеет все конструктивные элементы и инженерные коммуникации, функциональный состав помещений соответствующий строительным нормам и правилам предусмотренных СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Вывод - подготовка проектной документации, экспертиза проекта при строительстве и реконструкции жилого дома не требуется.

В пристройке к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, имеется оборудованное помещение санузла в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года).

Пристрой к жилому дому, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является законченным строительством капитальным объектом, с введенным в эксплуатацию специализированной организацией газовым оборудованием (отопление от настенного газового котла, приготовление пищи), смонтированной системой электроснабжения и водоснабжения, обладает необходимым составом функциональных помещений и инженерных коммуникаций при наличии которых объект капитального строительства является объектом завершенного строительства с возможностью ввода в эксплуатацию и круглогодичного проживания.

По результатам проведенного обследования конструктивных элементов, инженерных коммуникаций объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, можно считать безопасным в эксплуатации, не представляющим угрозу для жизни и здоровья людей.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Таким образом, реконструкция квартиры № не нарушает конструкции многоквартирного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в нем, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось.

В том случае, если в результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект - многоквартирный жилой дом, следовательно, именно, многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде.

Поскольку квартира истца расположена в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика № в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает ФИО5 Согласно выписке их ЕГРН от 17.05.2019 права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

Третье лицо ФИО5 не возражает относительно заявленных исковых требований, претензий относительно возведенной пристройки не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположенной в указанном жилом доме – 67,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером № и расположенное в нем жилое помещение с кадастровым номером № площадью 67,5 кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № площадью 67,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 10.06.2019.