Решение № 2-1782/2018 2-1782/2018~М-1520/2018 М-1520/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1782/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21.05. 2018 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Алейникова И.А.,

При секретаре ФИО29

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Редком-Интернет», ООО «Маэстро», ООО «Нью-Йорк сити», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ООО «Виталайн», ООО «Магазин «Книжный мир», ИП ФИО11 ИН, ООО «Наше дело», ИП ФИО12, ИП ФИО13, ООО «Агроснаб», ОАО «Центр инновационных технологий», ООО «УИП», ИП ФИО14, ИП ФИО15 ЛГ, ИП ФИО16, ООО «Амгуема», ООО «Традиция», ИП ФИО17 ОФ, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО32 ЭГо, ИП ФИО22, ИП ФИО23 по иску о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ТРЦ «Большая ФИО21»

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Редком-Интернет», ООО «Маэстро», ООО «Нью-Йорк сити», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ООО «Виталайн», ООО «Магазин «Книжный мир», ИП ФИО11 ИН, ООО «Наше дело», ИП ФИО12, ИП ФИО13, ООО «Агроснаб», ОАО «Центр инновационных технологий», ООО «УИП», ИП ФИО14, ИП ФИО15 ЛГ, ИП ФИО16, ООО «Амгуема», ООО «Традиция», ИП ФИО17 ОФ, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО32 ЭГО, ИП ФИО22, ИП ФИО20 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ТРЦ «Большая ФИО21», расположенном по адресу :<адрес>, а именно: установить в здании ТРЦ» Большая ФИО21» по ул. ФИО21 в <адрес> категорию надежности по электроснабжению, соответствующую для данного типа объекта торговых центров(ПУЭ п.1.2.18 СП 31-110-2003, п.5.1) - немедленно ; установить шлейфы пожарной сигнализации не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации • и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 2 ФИО31 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее - ФИО31 31565 - 2012) (ранее ФИО31 53315-2009) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;установить соединительные линии системы оповещения о пожаре проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.-Система оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"(далее СП 3.13130.2009), табл. 2 ФИО31 31565-2012 (ранее ФИО31 53315-2009) в срок до 23.122.108 года ; разместить детскую игровую зону на втором этаже и не выше 2-го этажа здания ст. 53 Технического регламента, п. 5.42 СП 118.13330.2012 « общественные здания и сооружения (СП 118.13330.2012) расположенной в ТРЦ Большая ФИО21 91 в <адрес> - немедленно.

При этом указал, что комиссионной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ в составе специалистов УНДи ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ФГБУ « СЭУК ФПС» Испытательная лаборатория « по <адрес>, выявлены следующие нарушения, которые находятся в стадии устранения, а именно: 1. категория надежности по электроснабжению, соответствующая для данного типа объекта торговых центров(ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ СП 31-110-2003, п.5.1)отсутствует;

2. шлейфы пожарной сигнализации не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации • и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 2 ФИО31 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее - ФИО31 31565 - 2012) (ранее ФИО31 53315-2009). При этом работоспособность систем противопожарной защиты обеспечена;

3. соединительные линии системы оповещения о пожаре не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.-Система оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"(далее СП 3.13130.2009), табл. 2 ФИО31 31565-2012 (ранее ФИО31 53315-2009) ;

4. выявлены нарушение в виде размещения детской игровой зоны выше 2-го этажа, а именно - на 5-ом этаже здания.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представители ответчика ООО « Маэстро», ФИО3, ФИО7требования признали.

Представители ООО « Центра инновационных технологий»как собственник помещений 5 этажа центра возражали против удовлетворения требований в части переноса игровой зоны, поскольку свод правил 118.13330.2012 является актуализированной редакцией СНиП 31-06-2009. В соответствии с пунктом 1 Свода правил, он распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий, в том числе высотой до 55.м, с подземными этажами глубиной не более Ю.м от уровня земли. Датой введения в действие Свода правил и, соответственно, актуализацией СНиП 31-06-2009 в редакции этого Свода правил, является - ДД.ММ.ГГГГ.Торговый центр не подвергался реконструкции или капитальному ремонту, требования об обязании убрать детскую игровую зону с пятого этажа здания, удовлетворению не подлежат.

Представитель иных собственников, он же директор ТРЦ « Большая ФИО21», действующий по доверенностям, требования признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проект по изготовлению системы пожаротушения в здании по новым ГОСТАМ, срок его изготовления завершится к ДД.ММ.ГГГГ и начнется работа по монтажу системы пожаротушения в нерабочие часы. Планируется устранение оставшихся нарушений к ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО30, пояснил, что все ранее выявленные нарушения устранены, система пожаротушения приведена в исправное состояние, за исключением п. 15, 16, но ныне существующая система модульного порошкового пожаротушения в случае пожара обеспечит защиту проводов системы пожаротушения и системы оповещения о пожаре здания, так как ранее монтированная система в 2008 году по существующим тогда ГОСТАМ, ныне измененным, истекает по сроку действия в декабре 2018 года и работоспособна. Если к этому периоду новая система пожаротушения, отвечающая требованиям действующих ГОСТОВ не будет монтирована,, то деятельность торгового центра будет вновь приостановлена.

Выслушав заявителей, специалиста, полагаю, суд установил.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Во исполнение названного положения закона Правительством РФ издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О пожарной безопасности»граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья и имущества от поджара.

В силу ст. 37 закона руководители организаций обязаны соблюдать требований пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности и пределах своей компетенции нести персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 82 ФЗ Технического регламента «кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В силу свода правил системы пожаротушения установка пожарной сигнализации и пожаротушения СП 13.15.3. выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ФИО31 53315, ФИО31 53325,, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации.

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуация людей при пожаре. Требования пожарной безопасности п.3.4.- кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Установлено, что ответчики являются долевыми собственниками ТРЦ « Большая ФИО21, расположенного по ул. <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Управляющей компанией здания является ООО « Амгуема» между которой и собственниками здания заключены договора управления.

Комиссионной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ в составе специалистов УНДи ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ФГБУ « СЭУК ФПС» Испытательная лаборатория « по <адрес>,выявлены следующие нарушения, которые находятся в стадии устранения, а именно: 1. категория надежности по электроснабжению, соответствующая для данного типа объекта торговых центров(ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ СП 31-110-2003, п.5.1)отсутствует;

2. шлейфы пожарной сигнализации не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации • и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 2 ФИО31 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее - ФИО31 31565 - 2012) (ранее ФИО31 53315-2009). При этом работоспособность систем противопожарной защиты обеспечена;

3. соединительные линии системы оповещения о пожаре не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.-Система оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"(далее СП 3.13130.2009), табл. 2 ФИО31 31565-2012 (ранее ФИО31 53315-2009) ;

4. выявлены нарушение в виде размещения детской игровой зоны выше 2-го этажа, а именно - на 5-ом этаже здания в нарушении ст. 53 Технического регламента, п.5.42 СП 118.13330.2012 « Общественные здания и сооружения».

Указанные нарушения и не соответствие нормативным требованиям следуют такжн из пояснений допрошенного в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО30, комиссионного акта специалистов от ДД.ММ.ГГГГ

Также установлено, что собственником площадей 5 этажа здания является ответчик 000 «Центр инновационных технологий», который не исполнил требования административного органа о демонтаже детской игровой комнаты и зоны игровых автоматов путем переноса с 5-го этажа не выше 2 этажа здания, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении в этой части требований к ответчику 000 «Центр инновационных технологий».

Довод ответчика о том, что ранее при открытии торгового центра действовал иной СНИП, поэтому с его стороны нарушений законодательства не нарушено ошибочен, поскольку введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ году Свода правил «Общественные здания и сооружения» 118.13330.2012, п.5.42 предусмотрено, что детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа является актуализированной редакцией СНиП 31-06-2009 и его действие обязательно для исполнения ответчиком.

Также несостоятелен довод ООО « Центра инновационных технологий» о том, что указанные зоны закрыты путем ограничения к ним доступа, так автоматы не демонтированы и договор аренды этой зоны ответчиков с арендаторами не расторгнут.

При определении срока исполнения решения суд полагает установить указанный по п.2 и 3 требований до ДД.ММ.ГГГГ –срока окончания разрешения действия установленной в 2008 году пожарной сигнализации.

По пункту 1 требований установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а по п. 4 требований до 01. 08.2018 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство шлейфов пожарной безопасности, установление соединительных линий системы оповещения о пожаре проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону с учетом требований, а также размещение детских игровых зон не выше второго этажа в зданиях торговых центрах.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход муниципального образования <адрес> «<адрес>» в размере 6000руб. в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО «Редком-Интернет», ООО «Маэстро», ООО «Нью-Йорк сити», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО8, ИП ФИО9 ВВ, ИП ФИО10, ООО «Виталайн», ООО «Магазин «Книжный мир», ИП ФИО11 ИН ООО «Наше дело», ИП ФИО12, ИП ФИО13 ООО «Агроснаб», ОАО «Центр инновационных технологий», ООО «УИП», ИП ФИО14, ИП ФИО15 ЛГ, ИП ФИО16, ООО «Амгуема», ООО «Традиция», ИП ФИО17 ОФ, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО32 ЭГО, ИП ФИО22 ГН, ИП ФИО23 установить в здании ТРЦ» Большая ФИО21» по ул. <адрес> категорию надежности по электроснабжению, соответствующую для данного типа объекта торговых центров(ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ СП 31-110-2003, п.5.1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ; установить шлейфы пожарной сигнализации не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 2 ФИО31 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее - ФИО31 31565 - 2012) (ранее ФИО31 53315-2009) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;установить соединительные линии системы оповещения о пожаре проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF) (отсутствуют подтверждающие документы о типе исполнения проводов) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.-Система оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"(далее СП 3.13130.2009), табл. 2 ФИО31 31565-2012 (ранее ФИО31 53315-2009) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО « Центр инновационных технологий» разместить детскую игровую зону на втором этаже и не выше 2-го этажа здания ст. 53 Технического регламента, п. 5.42 СП 118.13330.2012 « общественные здания и сооружения (СП 118.13330.2012) расположенной в ТРЦ Большая Медведица <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ЗАО «Редком-Интернет», ООО «Маэстро», ООО «Нью-Йорк сити», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО8, ИП ФИО9 ВВ, ИП ФИО10, ООО «Виталайн», ООО «Магазин «Книжный мир», ИП ФИО11 ИН, ООО «Наше дело», ИП ФИО12, ИП ФИО13, ООО «Агроснаб», ОАО «Центр инновационных технологий», ООО «УИП», ИП ФИО14, ИП ФИО15 ЛГ, ИП ФИО16, ООО «Амгуема», ООО «Традиция», ИП ФИО17 ОФ, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО32 ЭГО, ИП ФИО22, ИП ФИО23 госпошлину в доход муниципального образования <адрес> «<адрес>» в размере 6000руб. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда, чрез суд, его вынесший.

Судья И.А.Алейникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.