Решение № 2-1314/2018 2-1314/2018~М-1093/2018 М-1093/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1314/2018

№ 2-1314/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 14 сентября 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО3,

представителя ответчика ООО «Ритуал» ФИО8,

представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района, ООО «Ритуал» о признании незаконными действий по захоронению, демантаже надмогильного сооружения, возложении обязанности по восстановлению захоронения, перезахоронению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о разрешении захоронения на кладбище, расположенном в районе <адрес>, ее матери ФИО4 к умершему супругу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ специалистом Администрации Боровичского муниципального района такое разрешение ФИО14 было выдано. В тот же день ФИО14 предоставила в ООО «Ритуал» разрешение на подзахоронение, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Ритуал» на указанном кладбище произвели подзахоронение ФИО4 к ФИО5, при этом с могилы ее матери ФИО9 и брата ФИО10 был демонтирован надгробный памятник, убрана тротуарная плитка. Разрешения на подзахоронение к ее матери ФИО9 и брату ФИО10 никто из близких родственников не давал.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия Администрации Боровичского муниципального района и ООО «Ритуал» по захоронению, демантаже надмогильного сооружения, возложить на ответчиков обязанность по восстановлению захоронения, произвести перезахоронение ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просили признать незаконными действия Администрации Боровичского муниципального района по предоставлению ФИО14 разрешения на захоронение ее матери ФИО4; признать незаконными действия ООО «Ритуал» по демантажу надмогильного сооружения умерших родственников ФИО9 и ФИО10 и возложить на ООО «Ритуал» обязанность по восстановлению захоронения в прежнее состояние, произвести перезахоронение ФИО4

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратилась в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение умершей матери ФИО4 в родственную могилу к умершему в 2014 году мужу ФИО7 Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление мест на захоронение и подзахоронение на кладбищах» предусмотрен перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг (Предоставление мест на захоронение и подзахоронение на кладбищах). При обращении ФИО14 в Администрацию Боровичского муниципального района с указанным заявлением был предоставлен весь необходимый перечень документов, в том числе подтверждающих родство свидетельство о заключении брака между ФИО5 и ФИО4 Поскольку имелось свободное место, Администрацией было выдано разрешение на осуществление подзахоронения тела умершей ФИО4 к могиле ФИО9, ФИО10 и ФИО5 слева от существующих могил. Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях Администрации Боровичского муниципального района не имеется, в связи с чем, просила в иске ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ООО «Ритуал» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в мае 2018 года ФИО14 обратилась в ООО «Ритуал» для организации похорон матери ФИО4 в могилу к мужу ФИО5 При выезде на место захоронения было установлено, что на участке имеются две могилы. ФИО9 и ФИО10 захоронены в одну могилу, справа находится могила ФИО5 На основании разрешения Администрации Боровичского муниципального района сотрудниками ООО «Ритуал» было осуществлено подзахоронение тела умершей ФИО4 слева от могилы мужа ФИО5, при этом все необходимые требования, в том числе санитарные нормы, были соблюдены. Надмогильное сооружение и тротуарная плитка на месте захоронения ФИО9 и ФИО10 были демонтированы в целях безопасности. Полагала, что исковые требования ФИО1 необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО14 в суд не явилась, о судебном разбирательстве извещена надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон) определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

В соответствии со ст.7 Закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Согласно ст.25 Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (ч.2 ст.29 Закона).

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 14.01.2014г. № 46 утвержден административный регламент по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление мест на захоронение и подзахоронение на кладбищах».

Указанный административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронном виде (п.2.6 регламента).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> обратилась ФИО14 с заявлением о выдаче разрешения на подзахоронение умершей матери ФИО4 в родственную могилу к умершему в 2014 году мужу ФИО7

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 14.01.2014 № 46 «Об утверждении административного регламента по предоставлению Администрацией Боровичского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление мест на захоронение и подзахоронение на кладбищах» предусмотрен перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг (Предоставление мест на захоронение и подзахоронение на кладбищах).

При обращении ФИО14 в Администрацию Боровичского муниципального района с вышеуказанным заявлением был предоставлен весь необходимый перечень документов, в том числе подтверждающих родство (свидетельство о заключении брака I-ДЛ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4).

На основании разрешения Администрации Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ на межпоселенческом кладбище Боровичского муниципального района, расположенном в районе <адрес>, к могиле ФИО9, ФИО10 и ФИО5 осуществлено подзахоронение тела умершей ФИО4 слева от всех могил.

ДД.ММ.ГГГГ УПП ОУУП и ПДН МОМВД России «Боровичский» ФИО11 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, поскольку по результатам материала проверки КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на захоронение тела умершей ФИО4, выданное ФИО14 Администрацией Боровичского муниципального района, соответствовало законодательству РФ и нормам СанПиН. Сотрудники ритуальной службы захоронили тело ФИО4 слева от всех находящихся могил, каких-либо нарушений обнаружено не было.

Как следует из сообщения и.о. Боровичского межрайонного прокурора на обращение ФИО12 по вопросу о соблюдения законодательства при захоронении граждан на межпоселенческом кладбище Боровичского муниципального района, нарушения порядка предоставления мест на захоронение и подзахорнение на межпоселенческом кладбище не установлены. По результатам проверки оснований для применения актов прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Администрации Боровичского муниципального района не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района, ООО «Ритуал» о признании незаконными действий по захоронению, демантаже надмогильного сооружения, возложении обязанности по восстановлению захоронения, перезахоронению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Степанова