Постановление № 5-503/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 5-503/2020

42 RS0006-01-2020-002503-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 09 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО4, с участием представителя Государственной жилищной инспекции Кузбасса Администрации Правительства Кузбасса ФИО2,

директора ООО УК “Жилищный трест <адрес>” ФИО5, защитника ФИО3- адвоката НО “Коллегия адвокатов “Защита и содействие” <адрес> №***”,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20. 6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим консультантом-главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2, с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя по доверенности от 21.07.2020 года ФИО1 в отношении должностного лица - директора ООО УК “Жилищный трест <адрес>” ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам проведенной проверки 30.06.2020 года в период с 13.00 часов до 17.00 часов жилищного фонда, обсуживаемого управляющей организацией ООО УК “Жилищный трест Кировского района”, в ходе которой было выявлено наличие пыли в подъездах на перилах,’поручнях, почтовых ящиках, подоконниках, домофоне на входной двери, отсутствие графиков дезинфекционной обработки МОП по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>Б.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО УК “Жилищный трест Кировского района”(осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании Лицензии №*** от 29.04.2015 г. Адрес ООО УК “Жилищный трест Кировского района”: <данные изъяты>. Тем самым, ФИО5, являясь директором ООО УК «Жилищный трест Кировского района», ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по руководству Обществом, возложенные на неё трудовым договором от 24.11.2016 года и должностной Инструкцией. Допустила нарушение, установленное п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбассу и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 2019» с внесением изменений распоряжением от 11.04.2020 г. № 45 -рг., обязывающих руководителя УК организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже 1 раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, тем самым совершила в форме бездействия правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, о чем 06 августа 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2, выявленные нарушения в ходе обследования 30.06.2020 года жилищного фонда ООО УК

’’Жилищный трест Кировского района” подтвердила, уточнила, что слой пыли, обнаруженный в подъездах домов свидетельствовал о его длительном накопление. Когда при обследовании обнаруживаются открытые окна в подъезде, это отражается в акте проверки. Просит привлечь ФИО5 к административной ответственности за допущенное бездействие по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, каковым является Кузбасс.

ФИО5 вину не признала, пояснила, что отсутствие графика проведения дезинфекции подъездов домой не свидетельствует о том, что подобная дезинфекция не проводилась. Последняя проводилась в ночное время, после ее проведения были открыты входные двери и окна в подъезде согласно рекомендаций по проведению дезинфекции, в результате чего пыль с улицы могла попасть в подъезды проверенных домов.Кроме того, распоряжением Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг не предусмотрено обязанности размещения графиков дезинфекции мест общего пользования в подъездах жилых домой. Не содержит подобного требования и письмо Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24.

Защитник ФИО3 (ордер №*** от ДД.ММ.ГГГГ) доводы ФИО5 поддержал, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях последней состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1, КоАП РФ по делу об. административном правонарушении выяснению подлежат наличие; события административного правонарушения; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций (пп."а.2” п."а"ст.,10 Федерального закона от 21.12.1994 И68-Ф3 (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” ). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N417.

Как следует из материалов дела основанием привлечения должностного лица ФИО5 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о не проведении в подъездах многоквартирных домов по адресам: <адрес> дезинфекционных мероприятий, содержащихся в письме Роспотребнадзора №02/5225-2020-24 от 24.03.2020 года; отсутствие которых выявлено 30.06.2020 с 13:00 до 17:00 часов должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской областй-Кузбасса при обследовании многоквартирных домов, тем самым, лицом составившим протокол сделан вывод о том, что нарушены положения п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской. областй-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской областй-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекций (COVID-19)» (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской областй-Кузбасса от 11.04.2020 №45-рг).

Между тем, указанные обстоятельства, не свидетельствуют о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. И-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг«О введении режима «Повышенная готовность» на территорий Кемеровской областй-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской областй- Кузбасса от 11.04.2020 №45-рг) руководителям управляющих; компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к Письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-Д020-24.

Данная норма принята во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекций (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе». При этом, невыполнение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе, содержащихся в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, относится к нарушениям законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст.20.6.1 КоАП РФ, не подлежит квалификации по данной статье.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоА РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава, инкриминируемого административного правонарушения в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием в действиях директора ООО УК «Жилищный трест Кировского района» ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО УК «Жилищный трест Кировского района» ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях указанного состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья(подпись)

Копию постановления получена “ ” 2020 года

Постановление направлено “ “ 2020 года