Решение № 2А-537/2019 2А-537/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-537/2019

Дело УИД №29RS0026-01-2019-001561-54

Производство № 2а-537/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 11 декабря 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры в помещении Холмогорского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» выраженный в письме № 3560 от 18 сентября 2019 года и в письме № 4203 от 1 ноября 2019 года;

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 700 кв.м., находящегося по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Холмогорское», д. Анашкино, для ведения личного подсобного хозяйства.

Свои требования обосновывает тем, что ФИО4 при подаче заявления предоставлены документы подтверждающие принадлежность ему зданий, он является собственником зданий расположенных на данном участке, земельный участок должен быть ему предоставлен без проведения торгов.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители истца заявленные требования поддерживают по доводам искового заявления, участок было необходимо предоставить в аренду в соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ для личного подсобного хозяйства как владельцу сооружений расположенных на нем.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен по доводам письменных возражений, оснований для предоставления земельного участка не имелось.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что 29 августа 2019 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 700 кв.м., находящегося по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Холмогорское», д. Анашкино, для ведения личного подсобного хозяйства, которым он пользуется с 2002 года, как собственник зданий, сооружений расположенных на участке в соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

18 сентября 2019 года в утверждении схемы и предварительном согласовании письмом № 3560 от 18 сентября 2019 года отказано, поскольку, не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение участка без проведения торгов».

2 октября 2019 года ФИО4 повторно обратился в администрацию с документами, удостоверяющими право на здания, сооружения не зарегистрированные в ЕГРН.

1 ноября 2019 года ФИО4 вновь получил отказ в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду, поскольку, по мнению ответчика, предоставленные справки заявления граждан, технические условия на электроснабжение не являются правоустанавливающими документами на строения и не могут служить подтверждением того, что ФИО4 является собственником данных строений.

С заявлением были представлены объяснения двух граждан - соседей о принадлежности строений истцу, технические условия на электроснабжение гаража, справка администрации МО СП «Холмогорское» о том, что ФИО4 длительное время использует под гаражом земельный участок возле дома № 43А в д. Анашкино, сведения о документах подтверждающих право на гараж отсутствуют.

В письме от 18 сентября 2019 года № 3560 отказ мотивирован тем, что согласно пп.2 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п.3 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае если на земельном участке, указанном в заявлении, расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (п.4. ст. 39.16 ЗК РФ)

При этом на испрашиваемом участке расположены (пилорама, сарай) сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий и сооружений.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 39.15 ЗК РФ приказом Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с данным приказом это, в том числе:

1.документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;

2.документы удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;

3.сообщение заявителя содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В письме от 1 ноября 2019 года № 4203 отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ предоставление земельных участков осуществляется лицам являющимся собственниками зданий, строений, сооружений.

Правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на строения расположенные на испрашиваемом участке не представлены, представленные технические условия на электроснабжение, объяснения - заявления граждан, справка администрации МО СП «Холмогорское» не являются таковым документами.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по своей сути это перечень правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов.

Представленные истцом документы к таковым не относятся.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая, что на испрашиваемом земельном участке находятся сооружения пилорама, сарай, необходимых правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов с заявлением заявитель не представил, отказ администрации следует признать обоснованным, оснований для принятия решения о предоставлении в аренду требуемого земельного участка нет.

Оспариваемые отказы в форме письма соответствуют требованиям ЗК РФ и не нарушают права и законные интересы административного истца, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 18 сентября 2019 года № 3560 и отказа от 1 ноября 2019 года № 4203, обязании ответчика принять решение о предоставлении аренду земельного участка площадью 700 кв.м., находящегося по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Холмогорское», д. Анашкино, для ведения личного подсобного хозяйства отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года)