Постановление № 5-1012/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-1012/2017

Дело 5-1012/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 10 апреля 2017 года

Вводная и резолютивная часть решения вынесены 05.04.2017 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении муниципального унитарного предприятия <данные изъяты>», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

МУП «<данные изъяты>» виновен в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при обстоятельствах, изложенных главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1 в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, оформившее протокол, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарные правила представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статей 11, 24 и 39 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пункты 1.5,4.1,4.3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" обязывают юридических лиц осуществлять производственный контроль с проведением лабораторных исследований реализуемой продукции, выполненных ими оказанных услуг.

Виновность МУП «Водосервис Томыловский» подтверждается письменными доказательствами.

На основании поступившего от ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора обращения жительницы <адрес> о низком качестве питьевой воды, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «<данные изъяты>», в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ был произведен выезд и осмотр принадлежащей юридическому лицу территории, отобраны пробы.

Результаты исследования изложены в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых установлено, что МУП «<данные изъяты>» в <адрес>, в том числе по улицам <адрес> мероприятия по программе производственного контроля выполняются не в полном объеме. Протоколы исследования питьевой воды по <адрес>, водоснабжение которого осуществляется из трех источников, питьевая вода из которых поступает в накопители – башни «Рожновского», откуда уже питьевая вода направляется в распределительную сеть, за 2016 год и текущий квартал 2017 года не представлены, то есть исследование качества питьевой воды источников водоснабжения и разводящей сети по микробиологическим, санитарно-химическим показателям не проводилось, договор на проведении е лабораторных исследований по программе производственного контроля на 2017 год отсутствует.

Согласно представленной Программы производственного контроля и требований СанПиН 2.4.1.1074-01 по трем рабочим источникам водоснабжения <адрес> должно быть проведено за 2016 год и 1 квартла 2017 года 15 протоколов исследований по микробиологическим показателям и 15 протоколов исследовавний по санитарно-химическим показателям, перед поступлением в распределительную сеть, соответственно по 15 протоколов на микробиологический и санитарно-химический анализы; исследования питьевой воды в распределительной сети по 2 анализа, то есть всего должно быть представлено 70 протоколов лабораторных исследований питьевой воды за период 2016-1квартал 2017 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.Согласно статье 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Статьей 32 ФЗ №52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении приведенных требований, МУП «<данные изъяты>» не выполняет мероприятия по программе производственного контроля. Следовательно, вопреки вышеуказанным требованиям, МУП «<данные изъяты>» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в подаче населению некачественной воды и ненадлежащем содержании зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ МУП <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исключен из реестра юридических лиц, находится в стадии ликвидации.

В силу ч.8 ст. 2.10 КоАП РФ, административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что МУП «<данные изъяты>» является надлежащим субъектов данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицирована по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. К обстоятельствам отягчающим административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Муниципальное унитарное предприятия <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН – №, КПП – №, р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК – № ОКАТО – №, КБК – 14№, ОКТМО – № назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении срока, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Также может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева